Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
Общие требования к обращению
Очень важно знать, как правильно составить документ. В большой мере от этого зависит его дальнейшая судьба. При этом желательно воспользоваться образцом жалобы на прокурора вышестоящему прокурору. Образцы составления документа приводятся в данной статье.
Обратиться к вышестоящему руководству можно в любой ситуации, если нарушены законы государства. Направить жалобу допускается даже в случае нарушения или ущемления прав третьих лиц. В качестве заявителя может выступать не только гражданин или предприятие, но и трудовой коллектив, представители общественной организации.
Заявитель вправе обратиться в любой удобной форме, но самым действенным способом по-прежнему остается письменный вариант. В последнем случае документ должен подаваться обязательно в двух экземплярах, на одном из которых ставится пометка о получении.
Можно ли отозвать обжалование действий в вышестоящей прокуратуре?
Этот порядок регламентируется ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с такой нормой у лица есть право на отзыв своего предыдущего обращения, для этого нужно обратиться с соответствующим заявлением.
Подать документ можно в письменном виде или в электронном формате, в нем указывается название прокуратуры, куда была направлена первичная жалоба, Ф. И. О. заявителя, место проживания или адрес электронной почты для направления официального ответа, просьба и подпись.
После того как прокурор получит это обращение, у него возникает право прекратить проверку по данному вопросу. Важно: в материалах не должно быть информации о нарушении закона, которая требует соответствующего реагирования.
Таким образом, жалоба на прокурора – это законный способ защитить свои права, добиться справедливого решения. Предметом жалобы могут стать как неправомерные действия лица, нарушение сроков, так и ответ на предыдущее обращение (по поводу деятельности судебных приставов, налоговых органов, продавцов, физических лиц).
Защита прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке
В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
О защите прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке – интервью с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры республики юристом 1 класса Вадимом Никоновым
Вадим Владимирович, каким образом органы прокуратуры защищают нарушенные жилищные права граждан?
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ органы прокуратуры могут обратиться в суд в защиту интересов граждан с исковым заявлением с требованием о восстановлении нарушенных прав и принимают участие по делам обаятельной категории.
Также прокурор принимает участие по делам о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Куда подавать жалобу на прокуратуру?
Органы прокуратуры представляют собой вертикальную систему, включающую Генеральную прокуратуру, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры. Обращаться с жалобой необходимо в вышестоящую прокуратуру или в суд.
Рассмотрим в таблице кто должен рассматривать жалобу на прокуратуру в зависимости от занимаемого уровня.
| Инстанция, рассматривающая жалобу на прокуратуру | Наименование прокуратуры в зависимости от уровня |
|---|---|
| Прокуратура города или района | Бездействие работника городской или районной прокуратуры |
| Прокуратура субъекта РФ | Бездействие прокурора города или района при рассмотрении жалобы |
| Генеральная прокуратура | Бездействие прокурора области, края, республики, автономной области (субъекта РФ) |
| Президент РФ | Бездействие генерального прокурора |
| Следственный комитет | Совершение преступления сотрудниками органов прокуратуры |
| Суд | Бездействие сотрудников органов прокуратуры при возбуждении или прекращении уголовного дела |
Жалоба должна подаваться в соответствии с подведомственностью. Если нижестоящее звено ответило отказом, необходимо обращаться в вышестоящую инстанцию. Последним звеном для обжалования является Президент РФ, Следственный комитет и Верховный суд РФ.
Все обращения в прокуратуру и другие государственные органы составляются типичным образом. Поскольку вы обращаетесь в вышестоящую инстанцию, следует соблюдать четкий шаблон:
- Вступление. Начало вашей жалобы должно содержать информацию о получателе, отправителе и нарушителе со всеми контактами и реквизитами. Подобная шапка печатается справа на листе А4 (при интернет-обращении за вас ее формирует система при заполнении полей информации). Обязательно указывайте свои контакты для связи, иначе прокуратура не сможет сформировать ответ;
- Основа жалобы – текст в свободной форме. Здесь нет четких правил, зато есть рекомендации. Всегда придерживайтесь известных вам фактов и ссылайтесь на то, какие именно законы своим бездействием нарушил прокурор. Доказательства необходимо указывать соответственно. Избегайте излишней эмоциональности или угроз – они ни к чему не приведут. Основания вашего обращения должны быть четкими и прозрачными, иначе жалобу не рассмотрят, как несущественную;
- Основа жалобы, подраздел требований – важная часть документа, без которой вышестоящий орган прокуратуры сможет лишь дать вам справочную информацию. Без наличия конкретных требований инстанция не вправе начинать проверку бездействия конкретного прокурора, поэтому они должны присутствовать в вашем обращении. Если вы не знаете, чего требовать – просите провести проверку законности действий. По ее результатам вышестоящий орган сам примет решение насчет привлечения прокурора к ответственности. И, разумеется, не стоит требовать уволить служащего за мелкое правонарушение – наказание должно соответствовать прегрешению;
- Формальное заключение – включает в себя обязательные перечни документов, дату составления жалобы, а также ваши ФИО и реальную подпись.
Я пожаловалась в генпрокуратуру на бездействие областной и районной прокуратуры.
Генпрокуратура направила моё письмо обратно в областную, а та опять в районную, в которой надо мной просто посмеялись, сказав, что сколько ни жалуйся, всё к ним вернётся. Я снова написала в генпрокуратуру, приложив отписку прокурора района. И история повторяется: генпрокуратура направила в область, а те опять отправили районному прокурору, на которого я жаловалась. Куда теперь жаловаться? Получается, что районный прокурор был прав: пиши не пиши, всё к нему вернётся, а он как ни делал ничего, так и не собирается делать.
Мнение эксперта
Григорьев Егор Кириллович
Консультант в области права с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Опыт более 3 лет в защите правовых интересов.
Не правильно. В таком случае Вы можете обратиться в суд (ст. 218 КАС РФ), в том числе по поводу признания незаконными действия прокуратуры по перенаправлению жалоб.
Областная прокуратура не имела право возвращать Вашу жалобу на бездействие районной прокуратуры в эту же прокуратуру в силу прямого указания в законе. Должна была провести проверку в отношении подчиненной ей районной прокуратуры.
То же самое касается Генпрокуратуры. Она не имела право возвращать жалобу в областную прокуратуру, если в ней Вы обжаловали действия этой самой областной прокуратуры. Либо сами должны были проверить либо разъяснить Ваше право обратиться в суд.
Какие могут быть причины?
Казалось бы, вопрос звучит несколько странно, но, тем не менее, с ним необходимо ознакомиться. Прокуратура является государственным органом, жалобы на который можно подавать только в особых случаях. Необходимо подходить к вопросу как можно более основательно, ведь жалоба станет причиной серьёзных мер по отношению к конкретным сотрудникам или даже целому подразделению. Есть несколько веских причин, при наличии которых можно подавать жалобу на прокуратуру:
- Отказ в принятии заявления. Это может быть как отказ без дачи каких-либо пояснений, так и отказ по причинам, которые не являются достаточными для подобного действия. Либо же данные причины могут противоречить законодательству или нарушать Ваши права. Прокуратура обязана принимать и регистрировать все поступающие обращение, а отказ в расследовании давать только по строго регламентированным и веским причинам.
- Бездействие прокуратуры и несоблюдение сроков проверки. Бездействие может являться полным отсутствием каких-либо ответов, отсутствие регистрации заявления. Так же к этому можно отнести затягивание всех требуемых сроков без объяснения причины.
- Нарушение Ваших прав. Это может быть как нарушение Ваших прав конкретным сотрудником, так и подразделением в целом. Бездействие сотрудников прокуратуры в некоторых случаях так же может рассматриваться как серьезное правонарушение.
- Оскорбления Ваших чести и достоинства со стороны сотрудника прокуратуры.
Как и куда направлять жалобу
Как уже было сказано, при подаче жалобы нужно соблюдать иерархию. Начинать жаловаться нужно в городскую или районную прокуратуру. Ее руководитель несет ответственность за своих сотрудников и обязан инициировать проверку их действий.
Если на данном этапе вы уже получили отказ в рассмотрении или недовольны результатом, можно двигаться дальше и пожаловаться на действия областному прокурору. Если и это не помогло — ваш путь лежит в Генеральную прокуратуру РФ. Обращаться сюда следует, только пройдя все вышеописанные этапы, и к заявлению обязательно нужно приложить подтверждающие эти обращения документы.
Если вы не удовлетворены полученным от Генеральной прокуратуры ответом, остается только пожаловаться президенту РФ. При этом стоит помнить две вещи. Во-первых, ваше письмо не попадет непосредственно получателю. Решением о распределении корреспонденции занимается Управление по работе с обращениями граждан. Во-вторых, результатом обращения будет передача рассмотрения жалобы в соответствующую инстанцию.
Если нарушение прав серьезное и может повлечь за собой административное и/или уголовное наказание, жаловаться на действия сотрудников прокуратуры лучше в следственный комитет. Этот орган рассматривает заявления граждан, может инициировать проверку изложенных обстоятельств, а по ее итогам возбудить уголовное дело и передать его для рассмотрения в суд.
Вне зависимости от того, куда вы обращаетесь с жалобой на действия прокуратуры, есть ряд причин, по которым вам официально могут отказать в рассмотрении. К ним относятся следующие:
- текст содержит ненормативную лексику, грубость, оскорбления и угрозы;
- текст нечитаем, написан с использованием прописными буквами (на Caps Lock), букв иностранных языков;
- отсутствует или некорректно указана информация о заявителе.
Так как обращение с подобными нарушениями даже не принимается к рассмотрению, никакого официального отказа не предусмотрено.
Подача жалобы возможна лично заявителем. Для этого необходимо записаться на прием в соответствующую инстанцию и подать документы на месте. Однако есть возможность направить документы почтой, только следует делать это с описью и отметками о вручении. При подаче жалобы в генеральную прокуратуру можно воспользоваться формой на официальном сайте ведомства и сделать это онлайн.
По своей сути жалоба — это заявление. Пишется оно чаще в свободной форме, однако есть ряд обязательных данных, которые должны присутствовать, если вы решили жаловаться на действия сотрудников прокуратуры.
В первую очередь, нужно подробно и корректно прописать, кому обращена жалоба: данные прокуратуры, к зоне ответственности которой относится сотрудник или инстанция, к которым у вас есть претензии. Также обязательно укажите свои данные — анонимная жалоба рассмотрена не будет.
Затем подробно опишите ситуацию и изложите суть своих претензий. В описании важно использовать как можно больше конкретики: точные даты, данные лиц, принимавших участие. После изложения всех обстоятельств и претензий пропишите, какого результата вы хотите достичь: провести проверку, устранить нарушения и т.д.
Важно также привести доказательства нарушения. Это могут быть документы (например, отписка или необоснованный отказ), записи, показания свидетелей и так далее. Чем больше доказательств вы сможете предоставить, тем вероятнее и скорее вопрос будет решен в вашу пользу. Все доказательства должны быть перечислены и приложены к документу.
Стандартные сроки рассмотрения подобных заявлений составляют 30 дней. Срок относится к подаче через саму инстанцию и через суд. В исключительном случае срок может быть продлен еще на 30 дней. Если же человек подает заявление в процессе рассмотрения уголовного дела, такой документ суд должен рассмотреть в течение 5 дней.
Составление и подача жалобы на бездействие прокуратуры
Жалоба составляется и подается в вышестоящую инстанцию. То есть или в прокуратуру, которая является вышестоящей по отношению к сотруднику прокуратуры, допустившим нарушение закона, либо его начальнику.
Кстати, если жалоба на бездействие прокуратуры связана с ранее рассмотренной жалобой в этот орган, в тексте ответа на жалобу порядок обжалования решения должен быть обязательно указан. В любом случае, на сайте прокурорского органа можно найти информацию – куда жаловаться, как подать жалобу (в том числе, через интернет).
Мнение эксперта
Степанов Максим Анатольевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.
Обязательно указываются сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации или почтовый адрес. Кратко изложить суть дела, сообщить данные о бездействовавшем сотруднике прокуратуры (должность, ф.и.о., или наименование отдела).
Жалоба должна оканчиваться на требовании признать действия (бездействие) сотрудников прокуратуры незаконным, обязать совершить определенные действия для восстановления нарушенных прав (правопорядка). Можно просить привлечь таких работников к ответственности.
Жалобу на бездействие прокуратуры быстрее всего подать через сайт. Можно направить ее заказным письмом, можно посетить здание прокуратуры и сдать жалобу через канцелярию или воспользоваться специальным ящиком «Для заявлений (обращений) граждан».
Отказ в рассмотрении жалобы на бездействие прокуратуры, непринятие мер реагирования на жалобу обжалуется в суд путем подачи административного иска на действия должностного лица.
Поговорим о сроках рассмотрения обращений. Согласно действующему законодательству, на рассмотрение различных типов жалоб есть разные временные рамки:
- Обращения, связанные с нарушением гражданских прав – до двух недель. Может быть продлен до месяца, об этом заявителю сообщают письменно. Если в течение 2х недель ответа нет, то можно жаловаться на бездействие;
- Жалоба на сотрудников их руководителю (независимо от вида отделения) – до 7 дней;
- Жалоба в вышестоящее отделение – до 10 дней, при необходимости проведения служебной проверки срок может быть продлен;
- Жалоба в Генеральную прокуратуру – срок не установлен, так как требуется открытие дела и изучение всех обстоятельств. Как правило, ответ предоставляют в течение месяца.
Как подать жалобу на бездействие?
В российском законодательстве предусмотрено несколько вариантов для обжалования той деятельности, которую ведет прокуратура.
Во всех случаях пишется жалоба бездействие или на действия прокурорских работников.
Кроме того, в обращении, направляемом в суд, не нужно просить привлечь работников к ответственности.
Суд вправе привлекать к ответственности строго в рамках административного или уголовного судопроизводства.
К жалобе прилагаются копии подтверждающих документов, заверенные личной подписью заявителя.
- Прокуратура является тем надзорным органом, в который граждане имеют право пожаловаться на любое нарушение их прав и законных интересов.
- Но что делать, если такое обжалование оказывается неэффективным?
- Сумму госпошлины и образец заполнения квитанции на ее уплату можно найти в суде, в который придется обращаться.
По результатам рассмотрения инстанции принимают решение, которым либо удовлетворяют прошение и рассматривают по существу все заявленные в просительной части обращения вопросы, либо отказывают в его удовлетворении.
Каждый ответ должен содержать аргументированную и исчерпывающую мотивировку.
Образец решения суда так же, как и образец решения вышестоящей надзорной инстанции по жалобе, можно взять с сайтов этих государственных структур.
В последнее время существует возможность подать электронное обращение на бездействие прокурорских работников их вышестоящему руководству.
- Но специалисты все-таки рекомендуют отправлять такие электронные послания в качестве дополнительных мер, а основная ставка должна делаться на официальное обращение с приложенными к нему копиями всех подтверждающих документов.
- Жалоба в прокуратуру на бездействие её сотрудников Куда, как ни в прокуратуру обращаются люди, если нарушены их права самым грубым образом, ведь именно должна следить за исполнением законов и Конституции РФ.
- Составление на бездействие работников Многие работники старательно выполняют свои обязанности и являют собой образец добропорядочности, однако бывают случаи, когда прокуроры бездействуют или ненадлежащим образом исполняют предписанные им функции.
Обращение в генеральную прокуратуру
Случаи бездействия целых подразделений прокуратуры встречаются довольно редко. Подобное действие или бездействие часто бывает связано с личными интересами руководства. Подача заявления в данное отделение не принесет никакой пользы. Разрешить эту ситуацию поможет обращение в ГП.
Обратиться с такой проблемой можно на официальный сайт ГП. Ситуацию, произошедшую с Вами, следует описать максимально подробно и корректно, соблюдая правила написания деловых документов. Для того, что бы увеличить вероятность приема Вашего заявления лучше всего воспользоваться услугами юриста, так как существует большое количество определенных нюансов, которые нужно соблюсти при составлении данного документа.
Документ должен содержать данные о заявителе, как были нарушены права заявителя или описание несоблюдения сотрудником своих должностных обязанностей. Необходимо приложить все имеющиеся доказательства нарушения. Ими могут быть как видео, аудио записи, так и документы, подтверждающие нарушение.
В процессе рассмотрения обращения Вы можете дополнять перечень документов, подтверждающих нарушение. Эти процедуры занимают длительное время, так как требуется провести серьезные проверки.
Срок обжалования полученного ответа прокуратуры на жалобу
Сроки рассмотрения обращений регламентированы законом №59-ФЗ. Поданное обжалование действий прокуратуры рассматривается на протяжении 30 дней с момента регистрации. Этот период не увеличивается при перенаправлении. По итогам рассмотрения может быть принято решение о полном, частичном удовлетворении запросов обращения или об отказе в выполнении изложенных требований. Обязательно прилагается пояснение принятого решения.
Если заявление рассматривает судья, то срок его обработки составляет 5 календарных дней, после чего назначается судебное заседание, и обязательно личное участие всех лиц, чьи интересы затронуты данным обращением.
При обращении в наивысшую инстанцию без рассмотрения согласно иерархии обращение без рассмотрения отправляется в соответствующее нижестоящее структурное подразделение, а срок рассмотрения увеличивается на 7 рабочих дней.
Как пожаловаться на прокуратуру города
Итак, допустим, вы передали вашу жалобу в прокуратуру города, но она либо ответила неправомерно, либо же проигнорировала ваш запрос, не предоставив убедительного ответа. Как поступить в этом случае? Вариантов не так много.
В первую очередь вам нужно будет обратиться напрямую к руководителю городской прокуратуры, написав жалобу на его сотрудников. В такой жалобе нужно указать, на что именно вы жаловались в вашем обращении и почему ваше заявление не приняли. При этом нужно будет так же указать на то, что вы жалуетесь именно на нарушение со стороны районной прокуратуры и на её руководство в частности.
Но как поступить в том случае, если руководство прокуратуры города не стало рассматривать вашу жалобу? В этом случае можно сделать только две вещи – подать исковое заявление в суд или же обратиться в еще более вышестоящую службу, а именно в районную прокуратуру.