Кто может стать опекуном?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать опекуном?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Что дает попечительство над несовершеннолетним?

3. Особенности правового статуса опекаемого ребенка

4. Основания установления опеки или попечительства

5. Добровольная опека по заявлению родителей ребенка

6. В каких случаях требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства?

7. Особенности оформления опеки

8. Сроки для опекунства и попечительства

9. Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?

10. Процедура оформления предварительной опеки

11. Понятие и законодательная база

12. Что такое временная (предварительная) опека или попечительство? В каких случаях она назначается?

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Что дает попечительство над несовершеннолетним?

Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.

Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.

Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.

Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.

Особенности правового статуса опекаемого ребенка

Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.

Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.

Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.

Основания установления опеки или попечительства

Последствия отсутствия родительской опеки, требуемой в отношении несовершеннолетних, проявляются в установлении над ними опеки или попечительства, Основания и порядок установления опеки и попечительства отражены в ст. 121 СК.

Исключительным случаем установления опеки является назначение опекуна над ребенком родителя, который не достиг 16-летия. Такое правило установлено ст. 62 СК.

Ошибочным является мнение о том, что установить опеку или попечительство можно только в отношении такого несовершеннолетнего, у которого родители утратили свои права.

Ребенок может быть признан не имеющим родительского попечения в случаях:

смерти родителей;
наличия решения, которым родители лишены прав на ребенка;
наличия болезни у родителя, препятствующей воспитанию ребенка;
родительского бездействия.

Данный перечень не является окончательным. Главное значение обстоятельств должно заключаться в невозможности нормального воспитания ребенка, его обучения и развития, а также создании таких условий проживания, которые угрожают здоровью и существованию несовершеннолетнего.

Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.

Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.

Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.

Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.

Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.

Закон устанавливает ряд требований к лицу, которое претендует на статус опекуна. Причем, перечень условий для постоянной и временной опеки идентичен.

К кандидатуре претендента в опекуны предъявляются следующие требования:

Совершеннолетний возраст.
Наличие постоянного дохода (причем минимальный уровень не устанавливается).
Наличие жилья (в собственности, в аренде, на праве пользования).
Отсутствие болезней, которые препятствуют исполнению родительских обязанностей (ВИЧ, онкология, туберкулез, наркомания, алкоголизм).
Отсутствие судимости за особо тяжкое или тяжкое преступление.
Отсутствие судимости за преступление против половой неприкосновенности или личности.
Отсутствие данных о наличии официального брака с лицом одного пола, оформленного по законам страны, где такие союзы позволены.
Наличие сертификата о прохождении школы для опекунов и приемных родителей. Исключение составляют близкие родственники и действующие опекуны, попечители, приемные родители.

Также, лицо не должно быть ранее лишенным родительских прав, отстраненным от обязанностей усыновителя или опекуна.

Добровольная опека по заявлению родителей ребенка

В соответствии с п. 1 ст.13 Закона об опеке и попечительстве, Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

Специфика работы органов опеки такова, что им приходится в основном иметь дело с неблагополучными семьями. И ежедневное соприкосновение с чужим горем, вырабатывает у специалистов опеки особый подход к людям выполнению своего дела. Цель их работы — не допустить чтобы еще хотя бы один ребенок остался без попечения родителей.

В каких случаях требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства?

Получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки нужно в случаях, когда она может привести к ухудшению имущественного положения несовершеннолетнего или подопечного. К таким случаям могут относиться:

Купля-продажа, дарение или обмен недвижимости, собственником которой является несовершеннолетний;
Сделки по передаче недвижимости в аренду, безвозмездное пользование или в залог;
Раздел имущества или выделение из него долей;
Снятие денежных средств со счета подопечного.

С момента оформления опеки назначаются выплаты для замещающий семьи.

Основные выплаты:

Единовременное пособие. Можно оформить через отдел социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опеки. В 2023 году сумма составляет 17 479 руб. + районный коэффициент.
Ежемесячное пособие. Перечисляется на номинальный счет опекуна. Предназначено для оплаты питания и одежды для подопечного. Сумма устанавливается региональным законодательством. Зачастую основывается на величине продуктовой корзины в регионе.
Вознаграждение. Назначается исключительно приемным родителям. Сумма устанавливается региональным законодательством. Предназначается опекуну за исполнение обязанностей.

Льготы для подопечных:

ребенок имеет право на прохождение бесплатных курсов перед поступлением в ВУЗ или СУЗ;
подопечный имеет право на получение жилья, после достижения 18 лет;
после окончания 9 и 11 класса несовершеннолетний получает единовременные выплаты;
ежегодно подопечный проходит бесплатную диспансеризацию.

Особенности оформления опеки

Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

Чтобы пояснить, кто такой опекун, нужно дать понятие дееспособности. Это возможность самому заключать сделки, оформлять льготы или субсидии, обращаться в государственные органы с заявлениями, голосовать на выборах. Каждый человек в РФ наделяется полной дееспособностью автоматически в 18 лет.

Дети в возрасте от 0 до 13 лет также считаются недееспособными. Функцию их опекуна выполняют родители.

Но иногда родители не могут исполнять свои обязанности. Например, из-за тяжелого заболевания или преждевременной гибели. Или не хотят это делать, из-за алкоголизма или наркомании.

В такой ситуации содержать, обеспечивать и воспитывать ребенка будет государство. Государственная политика направлена на уменьшение числа детей, которые воспитываются в организациях (приютах, детских домах, центрах временного устройства), поэтому органы опеки стараются передать ребенка в семью.

Сроки для опекунства и попечительства

Законодательство РФ четко обозначает, кто может быть опекуном ребенка. Дополнительно устанавливаются и сроки, когда оформляется опекунство, а когда можно оформить попечительство, потому что эти два понятия абсолютно разные. Опеку над ребенком можно оформить только в том случае, если ребенок не достиг четырнадцатилетнего возраста, при этом с десяти лет он имеет право сам решать, хочет он быть с опекуном или же оставаться в детском доме. Чаще всего бывает так, что опекунство оформляют как промежуточную процедуру, чтобы в дальнейшем оформить усыновление. Если такого не происходит, то опекун становится попечителем ребенка при достижении последним четырнадцатилетнего возраста. Надо отметить, что дети, которые были взяты из детского дома под опеку, поддерживаются государством, им предоставляются льготы при получении образования и медицинских услуг, они бесплатно оздоравливаются в лагерях. По достижению совершеннолетнего возраста, государство обеспечивает таких детей бесплатным жильем.

Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?

Дома присутствовать при разговоре с сотрудниками органа опеки могут любые лица, которых законные представители ребенка сочтут нужным пригласить. Потому что это их дом. На территорию органа опеки провести большую «группу поддержки» не удастся.

Полезнее всего пригласить на встречу юриста, специализирующегося на вопросах семейного или имущественного права.

Если претензии органа опеки связаны с вопросами медицинского характера, можно попросить о поддержке лечащего врача ребенка.

Врач нужен еще и в тех случаях, когда состояние здоровья несовершеннолетнего может ухудшиться в момент общения с представителями органа опеки. Например, если у ребенка паллиативный статус.

Официальное общение родителей с сотрудниками органа опеки может быть запротоколировано.

Вести аудио или видеозапись разговора может любое присутствующее при этом лицо.

Информация, полученная в результате аудио или видеорегистрации, может быть использована в суде, даже если участников беседы не предупреждали о записи заранее.

Процедура оформления предварительной опеки

Процесс оформления временной опеки состоит из следующих этапов.

Сбор требуемых документов.
Составление договора родителей с потенциальным опекуном.
Составление и подача заявления в органы опеки и попечительства.
Ожидание решения по заявке.
Получение вердикта.

Заявление составляется по унифицированной форме, которая регламентируется приложением 4 приказа Минобрнауки РФ №334. В документе прописывается следующая информация:

Ф. И. О. и должность лица, которому направляется документ;
персональная информация о гражданине (Ф. И. О., данные паспорта, гражданство, адрес прописки и проживания);
отметка о цели заявления;
персональные сведения о ребенке (Ф. И. О., дата рождения);
дополнительная информация об опекуне;
подпись о согласии на обработку персональных данных;
дата составления;
перечень прилагаемой к заявлению документации;
собственноручная подпись составителя.

Образец используемого бланка доступен по ссылке.

Понятие и законодательная база

Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша. В этот период совершеннолетний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные условия, оказывая заботу по его надзору, воспитанию и в обретении качественного образования.

Так как опеку необходимо установить в кратчайшие сроки, процедура ее оформления значительно упрощена.

Что такое временная (предварительная) опека или попечительство? В каких случаях она назначается?

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить опекуна (в том числе при отобрании ребенка у родителей на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ и нецелесообразности помещения в организацию для детей-сирот), органы опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна (или «акт о предварительных опеке или попечительстве»).

Таким образом, ребенок может быть передан под временную (предварительную) опеку в следующих случаях:

Если ребенок был отобран у родителей (или у других лиц, на попечении которых он находится) по акту органов опеки при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, однако помещать его в организацию для детей-сирот представляется нецелесообразным. Например, родственники или друзья родителей ребенка выразили готовность воспитывать ребенка, и эти лица (по предварительной оценке органа опеки) вполне отвечают требованиям к опекунам и приемным родителям и в будущем смогут претендовать на «обычную» опеку.
В остальных случаях, когда немедленная передача под опеку отвечает интересам ребенка – сделать этот вывод позволяет оговорка, что отобрание ребенка у родителей является одним, но не единственным обстоятельством (об этом говорит использование оборота «в том числе», а не «только»), когда возможна предварительная опека. Например, в некоторых регионах органы опеки передают ребенка под предварительную опеку после подачи кандидатами заявления на усыновление в суд, если назначение слушания затягивается по независящим от кандидатов причинам.

Временным (предварительным) опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии:

предоставления документа, удостоверяющего его личность, а также
обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

В целях назначения временным опекуном предварительной проверки сведений о личности опекуна со стороны органов опеки и попечительства не требуется. В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» с предложением об установлении предварительной опеки или попечительства орган опеки и попечительства должен обращаться, прежде всего, к гражданам, которые имеют заключение о возможности быть опекуном или попечителем и состоят на учете в органе опеки и попечительства.

ГОША:Можно и просто отказаться

Александр Молчанов,юрист:Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенных опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. 2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. 3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.