Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место пребывания и место фактического проживания: в чем разница?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Действующее российское законодательство позволяет гражданам передвигаться по стране как угодно, однако, существует порядок, согласно которому проживать вне постоянного места жительства разрешено не более чем на протяжении 90 дней — в противном случае, придется обращаться в уполномоченные органы для оформления временной регистрации по месту пребывания.
Место жительства и место регистрации отличия фактические
Разница между местом жительства и регистрации заключается в следующем:
- место пребывания — это жилье, которое используется человеком для временного в нем нахождения (в течение срока, разрешенного законом), причем существует список помещений для временного проживания (это базы отдыха, санатории, лагеря и т.д.);
- место жительства — это жилое помещение, в котором человек официально зарегистрирован (до 1993 года — прописан), где его можно застать практически в любое время;
- место фактического проживания — квартира/дом, где гражданин находится на самом деле, несмотря на то, что зарегистрирован в ином помещении.
Чем отличается прописка от временной регистрации
Временная – это жилье на определенный срок, в котором гражданин планирует жить вне своего обитания. Главная разница между кратковременной и постоянной регистрацией состоит в том, что при временной не нужно сниматься с учета по месту жительства. При оформлении постоянной прописки по новому адресу нужно сначала сняться с контроля по прежнему месту регистрации.
Данные по местоположению населения в районах государства аккумулируются в структуре Министерства внутренних дел (до 2016 года этим занималась Федеральная миграционная служба).
В их базе данных собрана информация по населению, пребывающему на данный момент в Российской Федерации:
- фамилия, имя, отчество. Если человек имеет другую национальность и в его стране не принято давать отчество, то информация вносится в базу данных без отчества.
- время и место рождения;
- половая принадлежность;
- адрес по месту жительства или пребывания, дата постановки и снятия с учета (если был переезд);
- данные о паспорте, удостоверяющем личность или свидетельстве о рождении у лиц, не достигших 14 лет;
- при кончине зарегистрированного лица, после получения данных о смерти;
- если было принудительное снятие с учета по месту проживания по решению суда, то наименование и дата решения суда;
- данные СНИЛС (страхового номера индивидуального личного счета в системе обязательного пенсионного страхования).
Понятие места жительства
Согласно нормативным актам, этим термином называют адрес, по которому человек постоянно или в основном проживает. Он может быть собственником жилья, пользоваться им по договору найма или на основании других документов, которые закреплены в законодательстве Российской Федерации.
К таким объектам относятся:
- квартира;
- служебное помещение для жилья;
- специализированные дома – в эту группу входят общежития, гостиницы-приюты, дома ветеранов;
- жилой дом;
- другие жилые помещения.
При постоянной регистрации требуется принимать во внимание такие особенности:
- Чтобы прописаться в муниципальное жилье, важно получить согласие всех людей, которые там зарегистрированы. После этого предоставленные документы будут направлены на особую комиссию. Именно там собственник жилого помещения, которым может, к примеру, выступать город, вынесет решение о возможности регистрации в этом объекте недвижимости.
- Для постоянной регистрации в жилье, которое находится в собственности, требуется согласие всех владельцев. При этом получать согласие людей, которые прописаны в объекте недвижимости, но не являются его собственниками, не нужно.
Стоит отметить, что для постоянной регистрации несовершеннолетних детей к их родителям или одному из них никакие согласия получать не потребуется.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Как сняться с постоянной регистрации
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Что такое место жительства
По Закону о праве на свободу передвижения №5242-1 местом жительства гражданина признается место, где он проживает будучи собственником, членом семьи собственника, арендатором, по социальному найму и в которых имеет регистрацию. Это любое жилое помещение, дом, коттедж, квартира или комната.
Согласно пункту 16 Правил (Постановление Правительства №713), при переезде есть 7 дней, чтобы подать по новому адресу и сняться с учета по старому. При сдаче документов по желанию заявителя должностное лицо выдает справку о принятии документов в свободной форме с печатью.
По статье 20 ГК РФ, местом жительства граждан, находящихся под опекой признается, жилье, в котором прописан опекун.
Если человек не имеет постоянной регистрации, то он обязан зарегистрироваться по временному адресу, как устанавливает пункт 24 Правил.
Адрес фактического проживания: что это значит
Институт прописки существовал в Советском Союзе и даже еще до его появления. Она имела разрешительный характер. В 1991 году ее признали неконституционной. Вместо этого, появилась другая процедура – регистрация по месту жительства.
Важно! Несмотря на то, что прописка в России уже давно отменена, граждане страны все же обязаны информировать госорганы о том, где они живут.
После отмены прописки появились временная и постоянная регистрация, а также понятие «адрес фактического проживания». Это жилое помещение, в котором человек проживает фактически большую часть времени. Причем подразумевается именно место, где гражданин живет реально, а не по документам.
Проживать люди могут в различных категориях жилых помещений:
- квартиры;
- жилые дома;
- другие типы жилых помещений.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Законодательное регулирование
Понятие места жительства приведено в ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1. До вступления его в действие использовался термин «прописка», которая была постоянной и временной. По аналогии с этим регистрация по месту жительства является постоянной.
Основным назначением регистрационного учета граждан на территории России является предоставление им возможности свободного перемещения, при этом беспрепятственное получение государственных услуг. Тем самым соблюдаются права, свободы и законные интересы каждого гражданина РФ. Например, возможность:
- трудоустройства;
- перевода пенсий и иных выплат социального характера;
- получения медицинского обслуживания;
- оформления ребенка в дошкольное или школьное учреждение;
- получение социальных гарантий и др.
Законно ли жить не по месту регистрации?
Право каждого гражданина на свободу передвижения по всей стране гарантированно Конституцией РФ и подробно регулируется законом о свободе передвижения. В соответствии с этим, каждый гражданин имеет право свободно перемещаться по всей России и жить везде, где ему нравится.
Регистрация граждан носит учетный характер и направлена на создание условий для реализации гражданами своих прав в отношении государства.
Например: возможность участвовать в выборах, быть присяжными заседателями и становиться на учет на улучшение жилищных условий.
Кроме того, контрагенты по любым договорам вправе направлять корреспонденцию или предъявлять иски по месту жительства гражданина.
Нужна ли регистрация, чтобы жить по полгода в Крыму?
Где указаны все прописанные в квартире люди?
Законодательство разделяет регистрацию по месту постоянного проживания и по месту постоянного пребывания. Разница в том, что в первом месте нужно проживать больше 180 дней в году, во втором месте менее 180 дней в году.
Фактическое проживание и регистрация: общие и отличительные черты
Интересно также понимание того, как соотносятся место регистрации и место жительства.
Адрес, где человек проживает фактически, может совпадать с местом как постоянной, так и временной прописки. Последнее возможно, например, в случаях, когда граждан «числится» в одном городе, а в другом – работает или обучается длительный период времени. Как раз второй адрес и считается местом фактического проживания.
Еще один ключевой признак, который показывает, в чем разница между местом пребывания и местом фактического проживания, – тип жилого объекта. «Пребывают» временно в гостиницах, пансионатах, лечебно-оздоровительных и прочих подобных заведениях. Не может отель стать местом длительного нахождения, и прописку постоянную здесь не оформишь. А вот «проживают» как раз в жилых помещениях (они потому так и называются). Здесь возможно длительное нахождение и постановка на регистрационный учет как постоянно проживающему человеку (при наличии оснований).
Место пребывания и место жительства
Чем же отличается место пребывания от фактического проживания? Для первого понятия характерно то, что гражданин проживает там непродолжительный период, при этом обязательно необходимо зарегистрироваться, если на этом месте вы планируете провести более 90 суток, и адрес вашей прописки не изменяется. Место пребывания представляет собой жилье, в котором человек поселился только на некоторое время (например, отель), как правило, в другом населенном пункте.
Для регистрации по месту пребывания потребуется обратиться в отдел миграционной службы с пакетом документов:
Постоянное место жительства — это объект недвижимости, где человек проживает долговременный срок. Оно закреплено юридически и фиксируется в виде печати на пятой странице паспорта гражданина. С этим понятием государство связывает важные правовые события (например, объявление гражданина умершим).
Постоянная регистрация
Чем она отличается от прописки
В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.
Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.
Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.
Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации
Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Всего существует 2 разные категории регистрации граждан по их месту жительства. К ним относятся следующие варианты прописки:
Чем же отличается временная прописка от постоянной? Проще говоря, прописка на постоянной основе указывает на четкое место жительства. Периодическая указывает на местоположение, в котором человек пребывает не постоянно. Словосочетание «место жительства», подразумевает официальный адрес человека. При этом в главном документе, подтверждающем личность лица, имеющего гражданство России, ставится отметка, несущая информацию о постоянном месте жительства.
Определение местонахождения – это юридический термин. Он обозначает жилую площадь (квартира, дом или даже комната в общежитии), где физическое лицо проживает после смены места жилья или переезда на момент временной регистрации.