Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отличие служебного контракта от трудового договора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Такая форма сотрудничества находится немного в стороне от срочного и бессрочного договоров. Как минимум потому, что договор подряда регулируется не Трудовым кодексом, а Гражданским. Суть его заключается в том, что работник (или, говоря юридическим языком, подрядчик) должен в установленный срок выполнить работу и сдать заказчику, который за нее заплатит. Договор подряда подходит для разовых работ или услуг. Например, с детским аниматором, который работает на утреннике, ивент-агенство будет заключать именно такой договор.
Чем отличается трудовой договор от эффективного контракта?
Программа обозначает, чем отличается эффективный контракт от трудового договора. Эффективный контракт обладает следующими особенностями:
- конкретизирует деятельность, которую сотрудник осуществляет в учреждении;
- содержит критерии, по которым оценивается эффективность выполняемой сотрудником трудовой функции;
- определяет меры социальной поддержки, которые может получить сотрудник государственного или муниципального учреждения;
- содержит перечень (или ссылку на него) выплат стимулирующего характера, на которые может претендовать работник в случае успешного выполнения своей трудовой функции в соответствии с установленными критериями и показателями;
- описывает качество услуг, которому должна соответствовать деятельность конкретного сотрудника.
Кроме того, отличие эффективного контракта от трудового договора заключается и в том, что в него включается условие о вознаграждении для работника в том случае, когда учреждением достигаются установленные показатели эффективности.
Чем отличается договор подряда от бессрочного трудового договора и контракта?
| Условия | |||
| Бессрочный трудовой договор | Срочный трудовой договор (контракт) | Договор подряда | |
| Срок действия договора | не определен | от 1 до 5 лет | определяется сроком выполнения работ |
| Возможность увольнения по собственному желанию | да (предупредить начальника за месяц) | нет (пока не закончится контракт или не будет очень веских причин — болезнь, переезд в другую страну) | |
| Возможность для нанимателя уволить сотрудника | нельзя без уважительных причин | можно не продлевать не продлевать контракт, есть дополнительные основания для расторжения | можно, если такая возможность указана в договоре |
| Выплата зарплаты | не реже 2 раз в месяц | не реже одного раза в месяц | после выполнения работы |
| Отпуск | предоставляется | предоставляется (за заключение контракта работник получает до 5 дополнительных дней к отпуску) | не предусмотрен |
| Запись в трудовую книжку | производится | производится | не производится |
| Гарантии и льготы, предусмотренные трудовым законодательством | предусмотрены | предусмотрены | не предусмотрены |
| Соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка | обязательно | обязательно | не важно, может быть свободный график работы, важен лишь результат |
Заключение контракта с сотрудником
Когда говорят о контракте, который был заключен с сотрудником, в большинстве случаев под данным словосочетанием подразумевается договор гражданско-правового характера. Он представляет собой особый документ, который может содержать в себе информацию относительно особенностей новых профессиональных отношений, возникших между сторонами.
Однако, по сути, договор гражданско-правового характера не имеет абсолютно никакого отношения к действующим положениям трудового законодательства. Несмотря на это, существующая статистика показывает, что огромное количество работодателей предпочитает заключать с новыми сотрудниками именно гражданско-правовой договор. Это вполне объяснимо, ведь, по сути, подписать такой документ с новым специалистом значительно легче.
В договоре гражданско-правового характера нет надлежащего регулирования трудовых отношений. Это означает, что фактически работодатель не устанавливает в своем отношении абсолютно никаких официальных обязательств перед сотрудником. Это, в свою очередь, грубо нарушает права служащего. В случае обращения в уполномоченную инстанцию, ему будет очень сложно отстоять собственные интересы, ведь регулирующий документ просто отсутствует.
Именно поэтому заключение договора гражданско-правового характера с новыми сотрудниками, в случае отсутствия на это правовых оснований, является серьезным нарушением со стороны работодателя. За такое нарушение действующими нормами были установлены различные меры ответственности. В большинстве случаев в отношении виновного работодателя применяется денежный штраф. Его размер может достигать 100 тыс. рублей.
Основные условия, положения и особенности эффективного контракта.
Эффективный контракт призван согласовать оплату труда и «социальный пакет» с выполнением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Для достижения данной цели эффективный трудовой контракт обеспечивает уточнение и конкретизацию трудовой функции работника, показателей и критериев оценки эффективности его деятельности, размера его вознаграждения. Программой также оговорено поощрение за достижение коллективных результатов труда.
Система показателей эффективности, соответствующие таким показателям стимулирующие выплаты, критерии и условия их назначения должны найти отражение в положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений.
Наиболее уязвимой частью эффективного контракта остаются конкретные показатели эффективности труда. Программа предусматривала введение взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника. Так, Письмом Минкультуры РФ от 05.08.2014 № 166-01-39/04-НМ направлены Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретного учреждения и работника. К сожалению, это единичный документ, аналогичных нормативных актов (с такой же степенью детализации задачи, поставленной в Программе) нет. В таких условиях при разработке (модификации) показателей эффективности учреждения можно воспользоваться следующей нормативной базой:
-
Письмо Минобрнауки РФ от 20.06.2013 № АП-1073/02;
-
Приказ Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421;
-
Приказ Минкультуры РФ от 28.06.2013 № 920;
-
Приказ Минтруда РФ от 01.07.2013 № 287.
Основные проблемы при переходе на эффективный контракт.
В Экспертном докладе НИУ ВШЭ «Эффективный контракт для профессионалов социальной сферы: тренды, потенциал, решения»[2] (далее – Экспертный доклад) проведен анализ выявленных при внедрении эффективного контракта уязвимостей. В частности, в Экспертном докладе отмечено, что на практике стали формироваться модели оплаты труда, которые слабо увязаны с качеством работы учреждения и его сотрудников, а рост заработной платы порой происходит за счет увеличения нагрузки и снижения качества услуг.
Как оказалось, сложной задачей стал поиск адекватных показателей, принципов, критериев стимулирования. В учреждениях частично были скорректированы «показатели стимулирования», которые начали называться «показатели эффективности». В большей степени закрепился индивидуальный характер материального стимулирования, а механизмы поощрения коллективов и объективные показатели результативности и качества работы не были сформированы. Крайне медленно выстраивается увязка эффективного контракта с системой независимой оценки качества услуг и учет результатов этой оценки в оплате труда.
По состоянию на конец 2019 года в учреждениях уже должен быть внедрен эффективный контракт. Поэтому в настоящее время речь может идти об усовершенствовании этого механизма, исправлении недочетов, устранении пробелов, допущенных при его внедрении. Возвращаясь к Экспертному докладу, можно отметить, что в нем не только исследованы ошибки, допускаемые при внедрении эффективного контракта, но и даны конкретные советы по его дальнейшей реализации в учреждениях образования, здравоохранения и науки.
[1] Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».
[2] Размещен на сайте Высшей школы экономики в разделе «Публикации – книги».
Срочный служебный контракт
Служебный контракт, что заключается с гражданскими служащими, имеет срок действия. Обычно он составляет от одного до пяти лет. В дальнейшем подобный контракт может неоднократно перезаключаться на условиях конкурса (до окончания его действия обычно заблаговременно объявляется новый конкурс, в котором гражданин может принять участие). Исключение – выборные должности, либо должности, назначение на которые осуществляется руководителями страны.
Важно понимать такие моменты:
- условия контракта действуют весь период, и не могут пересматриваться в сторону ухудшения;
- наниматель обязан выполнить все, предусмотренные условиями контракта обязательства (а это предоставление жилья, компенсаций, дополнительных выплат, надбавок, прочих благ);
- увольнение возможно на условиях, предусмотренных контрактом, в том числе по окончанию его действия без какого-либо предупреждения;
- в отдельных случаях могут действовать нормы, предусмотренные законом (при больничных, беременности, отпусках, командировках и других случаях), о чем упоминается в контракте;
- предусматривает более четкие обязанности, чем трудовой договор, имеет дополнительные основания для увольнения сотрудника, если будут нарушены условия подобного контракта;
- для сотрудников имеется предельный возраст (65 лет) по достижении которого вне зависимости от условий контракта его могут уволить на пенсию.
Отличительные признаки служебного контракта
Есть еще ряд дополнительных условий, которые отличают контракт от договора.
| Условие | Детализация условия |
| Требование к предельному возрасту | Установлен предельный срок нахождения на гражданской службе (ст. 25.1 закона № 79-ФЗ). Этот возраст составляет 65 лет |
| Дополнительное основание расторжения | Выход или лишение гражданского служащего гражданства РФ (ст. 84 закона № 79-ФЗ) |
| Наличие дополнительных ограничений | Родственники не могут служить в условиях подчиненности или подконтрольности (ст. 16 закона № 79-ФЗ) |
Обратите внимание! Для лиц, замещающих высшие руководящие должности, предельный возраст для службы может быть продлен до 70 лет.
В трудовом законодательстве предельный возраст работника не установлен. Исключение содержится в ст. 332 ТК РФ для профессорско-педагогического состава вузов. Для такой категории работников установлен максимальный возраст нахождения на должности 65 лет, который в редких случаях продлевается до 70 лет.
Важно! Госслужащим, в отличие от работников, запрещается прекращать исполнять свои служебные функции в целях урегулирования спора с нанимателем (п. 15, ч. 1 ст. 17 закона № 79-ФЗ).
Положительные моменты в использовании данного типа взаимодействия, работодатель может увидеть при найме бригады, что не потребует от него постоянного контроля над деятельностью строителей (иных специалистов).
Оплата будет произведена по качественном завершении работ, после чего проводятся взаиморасчёты. Эта форма отношений не предусматривает выплат отпускных и оплаты больничных листов, что даёт возможность некоторой экономии.
При не исполнении определённых обязанностей или их некачественном исполнении, работодатель вправе не выплачивать заработную плату, в том числе – через суд или на основании закона о правах потребителей. Эти категории лиц увольняются без особых юридических последствий для нанимателя.
Нечёткость юридической основы приводит к тому, что отношения принимают размытый характер, в силу чего управление работами затрудняется.
Нередко такой тип отношений привлекает ненадёжных или недобросовестных партнёров, так как штрафные санкции при таком виде найма урегулировать и вменить более чем сложно.
Доверив срочную и важную работу такому партнёру, можно оказаться в сложной ситуации, если она связана с обязательствами перед третьими лицами.
ВНИМАНИЕ!
Если работодатель оформляет трудовым соглашением виды работ, подлежащие оформлению по ТК РФ, ему вменяется ответственность на основании
ч.3 ст.5.27 КоАП
, с назначением штрафных санкций.
Положительные моменты для наёмных рабочих (специалистов) в том, что процедура требует минимума предоставляемой документации, характеристик и подтверждения квалификации.
Устройство на работу, как и увольнение по её завершении, производится быстро.
Это даёт возможность управлять своим временем и подстраиваться под получение заказов по усмотрению. Так как график работ гибкий, удобно распоряжаться расписанием.
Предлагаем ознакомиться Патронат и патронаж в чем разница
Негативными можно назвать мизерные гарантии, получаемые от нанимающего лица. Увольнение может последовать при малейшем нарушении, когда требование на выходное пособие придётся отстаивать в суде, без гарантии признания иска.
При наступившем заболевании придётся подгонять сроки поставки услуг или срывать их, что чревато разрывом отношений. Ещё хуже, если проведение работ зависит от поставки ресурса со стороны заказчика или третьих лиц.
Работнику придётся заниматься организационной деятельностью, которая не вменяется в его ответственность, либо принимать на себя риски.
Понятие эффективного контракта
Эффективный контракт является видом трудового договора, который регламентирует размер премиальных выплат в зависимости от объема труда и качества оказываемых услуг, а также максимально конкретизирует существенные аспекты соглашения.
В эти аспекты входят: условия осуществления оплаты труда, должностные обязанности работника, а также показатели и критерии, необходимые для верной оценки результатов работы.
Функции эффективного трудового договора:
- Присвоение государственного задания.
- Регламентация показателей эффективности работы, запрашиваемых учредителем.
- Учреждение системы оценки эффективности труда работников данного предприятия.
- Регулирование показателей объемов труда и его качества для конкретного сотрудника.
- Регулирование размеров зарплат с учетом специфики деятельности.
- Нормирование характера и объемов работ сотрудников предприятия.
- Подробное описание трудовых обязанностей отдельного лица с учетом его профессиональной специфики и сферы деятельности.
Обязательные (существенные) условия трудового договора
Все условия трудового договора должны соответствовать требованиям действующего трудового законодательства.
Трудовой договор с сотрудником, принимаемым на работу, должен содержать все обязательные (существенные) условия труда. Так, обязательными для внесения в трудовой договор являются следующие условия:
1) место работы (т.е. наименование работодателя) (абз. 2 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
2) должность согласно штатному расписанию, профессии, специальности с указанием квалификации. Также здесь должен быть указан конкретный вид поручаемой сотруднику работы (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
3) дата начала работы. Если заключается срочный трудовой договор, то здесь также указывается срок действия этого договора и обстоятельства (причины), согласно которым заключается этот срочный трудовой договор (абз. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Служебные контракты и трудовые договоры: отличия
Сравнительный анализ категорий трудового договора и контракта включает в себя:
- Срок, на который заключено соглашение. Контракт – краткосрочный документ. Противоположный ему предполагает выполнение работ в течение длительного промежутка времени (от года и более).
- Объем работ. При гражданско-правовой форме описывают конкретный вид и объем работ/услуг. Во втором случае функции конкретизируют задачами, и определяется, в чьих интересах они выполняются.
- Оплата труда. Согласно контракту вознаграждение осуществляется за выполнение конкретной работы/задачи. Во втором случае определяют ежемесячные выплаты, включая доплаты и условия их получения.
- Контроль. При подписанном договоре наниматель осуществляет контроль и управление на протяжении всего процесса реализации трудовых полномочий. При другой форме работник осуществляет деятельность без текущего контроля.
Отличие трудового договора от эффективного контракта
Указом президента № 597 введён эффективный контракт. Это не отдельный документ, а вид трудового договора. В чем разница? В первом конкретизируются должностные обязанности, критерии определения качества и количество сделанной работы, условия оплаты труда. Оплата труда, стимулирующие выплаты и предоставляемые соцгарантии увязываются с количеством и качеством труда.
Заключается с работающими в бюджетных государственных и муниципальных организациях, врачами, педагогами, прочими, и предназначен для повышения эффективности их труда.
Так, например, согласно Государственной программе «Развитие образования в РФ» на 2013-2020 годы, введенной постановлением Правительства РФ № 295 от 15.04.2014, рост оплаты труда учителей связывают не с увеличением учебной нагрузки, а с вкладом в работу и качеством обучения. Второй целью этой программы определяется повышение престижа труда учителя за счёт более эффективной и высокой оплаты.
Типы контрактов по сроку их длительности
В статье №25 названного закона указан весь перечень типов контрактов. Итак, при оформлении на должность служащего с ним могут быть заключены два типа документа — контракт на постоянную работу, т.е. на неопределенный период, или срочный контракт.
Срочный вариант заключается на один-пять лет, если другой срок не оговорен в ФЗ. Его оформляют, если гражданина нельзя трудоустроить постоянно.
| Случаи, когда заключаются срочные служебные контракты | Пояснение |
|---|---|
| Замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» | Со всеми руководящим работниками, а также их помощниками заключаются срочные договора в связи с тем, что они могут быть переведены на другую работу или же их работа не удовлетворит вышестоящее руководство |
| Замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы | В этом случае, гражданин принимается на службу на период отсутствия основного работника, находящегося в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, на больничном листе из-за длительной болезни, находящегося в длительной командировке |
| Замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) | С гражданами, которые обязаны пройти гражданскую службу после прохождения обучения на бюджетной основе |
| Замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации | Со служащими, представляющими РФ за ее пределами, выполняющие работу послов, консулов и т.п., а также работниками торговых представительств за рубежом. |
| Замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций | Со служащими организаций, которые созданы на определенный срок и будут ликвидированы после выполнения поставленных задач |
| Замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта | В случае, если основной работник по каким-либо причинам отсутствует длительный срок с разрешения руководства, т.е. находится в неоплачиваемом отпуске |
| Замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда | В случае, если основной служащий по согласованию с руководством работает временно не на полную ставку. |
| Замещения должности гражданской службы в порядке ротации (п. 7.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ) | Если характер работы в организации предполагает периодический перевод работников в разные подразделения (ротация) |
Процесс оформления контракта
Оформление контрактного соглашения схоже с заключением обычного трудового договора. Однако, он может быть оформлен на основании акта, составленного госорганом, указывающим о назначении лица на определенную должность службы. Регулируется этот процесс статьей №26 данного ФЗ.
Будущий служащий предоставляет нанимателю следующий пакет документации:
- заявление о приеме на службу с указанием должности;
- паспорт;
- лично составленную и подписанную анкету определенной формы;
- трудовую книжку (если соискатель впервые поступает на работу, то этот документ заводится в организации);
- страховое свидетельство (если устройство на работу производится впервые, то свидетельство будет оформляться работодателем);
- свидетельство о том, что гражданин зарегистрирован в налоговом органе по своему месту проживания;
- документ о воинском учете для военнослужащих запаса, а также ожидающих призыва в армию;
- документ об образовании;
- документацию об имуществе и об имущественных обязательствах, а также о доходах.
Главным отличием трудового контракта от договора является наличие четко очерченных условий выполнения работы. Понятие «контракт» от латинского значит «сделка». Сделка значит, что стороны устанавливают конкретные условия. Уклонение от выполнения обязательств по нему служит основанием для обжалования противозаконных действий в суде. Сделка имеет гражданско-правовой характер, а потому к таким правоотношениям применяются нормы ГК. Заключая подобное соглашение, сотрудник не вправе ссылаться на гарантии, предоставляемые ТК.
В отличие от трудового договора понятие «контракт» в трудовом праве не фигурирует с 2002 года. Контрактное соглашение регулирует порядок выполнения трудовых обязанностей, правила разрыва трудовых правоотношений. Заключая соглашение о труде, работник должен внимательно ознакомиться с условиями документа и обратить внимание «контракт» это или «договор».
Трудовой контракт — понятие, виды, правовое регулирование
Понятие трудового договора приводится в ст. 56 ТК РФ: это соглашение между сторонами трудовых правоотношений (работодателем и работником), в котором они определяют трудовые функции работника, права и обязанности сторон, условия труда. Данное понятие объединяет любое соглашение, на основании которого работодатель предоставляет сотруднику работу, а работник обязуется добросовестно исполнять свои функциональные обязанности.
В силу ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство включает не только сам Трудовой кодекс, но и иные законы и подзаконные акты. Действующее российское законодательство предусматривает 2 особых вида трудовых договоров, которые регулируют трудовые отношения с определенными категориями сотрудников:
- Служебный контракт, заключаемый с государственными гражданскими служащими (глава 5 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ) или главой местной администрации по результатам конкурса (ч. 7 ст. 16 закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
- Эффективный контракт, который заключается нанимателями с работниками учреждений (государственных или муниципальных) на основании программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства от 26.11.2012 № 2190-р (Далее — Программа).
Заключение служебного и эффективного контрактов осуществляется по общим правилам, определенным ТК РФ (с подробностями можно ознакомиться здесь), с учетом особенностей, установленных указанными выше правовыми актами.