Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каким документом в 2024 году ставится на кадастровый учет охранная зона». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» в отношении стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц – 300 ГГц, в целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых антеннами ПРТО, помимо СЗЗ, устанавливаются зоны ограничения с учётом перспективного развития ПРТО и населённого пункта.
Изменения в Градостроительный кодекс РФ в части проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, расположенных в границах ЗОУИТ
В целях реализации Технического регламента о безопасности зданий и сооружений для обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, а также их имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории.
Понятие ЗОУИТ, цели установления ЗОУИТ
В 2008 году в Градостроительный Кодекс РФ было введено новое понятие «Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ)». Через 10 лет назрела необходимость регулирования ЗОУИТ не только через градостроительное законодательство, но и через земельное законодательство.
В 2018 году в Земельный Кодекс РФ была введена новая глава XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий».
ЗОУИТ устанавливаются в следующих целях:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления ЗОУИТ.
Земельные участки, включенные в границы ЗОУИТ, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Количество зон с особыми условиями использования территорий в Татарстане выросло до 90 тысяч
Какие территории в нашей республики считаются зонами с особыми условиями использования? Какие бывают виды охранных зон?
Д. М.: Зоны с особыми условиями использования устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, обороны страны, обеспечения сохранности объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод.
Таким образом, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются как в целях охраны объекта, нуждающегося в этом (например, водоохранные зоны, прибрежно-защитные полосы), так и в целях защиты от объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и человека (санитарно-защитные зоны предприятий).
В настоящее время все виды охранных зон указаны в статье 105-й Земельного кодекса Российской Федерации. Она насчитывает 28 видов зон. В их числе охранные зоны линий электропередач, трубопроводов, особо охраняемых природных территорий. В Татарстане учтено порядка 90 тысяч зон с особыми условиями использования территорий. Это довольно большое количество по сравнению с другими российскими регионами.
Из-за чего их количество увеличивается?
Д. М.: Расширяются населенные пункты, в них проводят газ и свет. Из-за этого появляются новые охранные зоны линий электропередач и трубопроводов. Либо в реестр вносят охранные зоны существующих объектов, которые ранее не были учтены в ЕГРН.
Охранную зону можно исключить из ЕГРН по решению органов госвласти
Что делать, если постройка уже есть и только после этого человек выясняет, что зона считается охранной?
Г. Г.: Для регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, в случае если на земельном участке имеется охранная зона, в орган регистрации прав необходимо представить решение организации, в пользу которой установлено ограничение, о согласовании строительства объекта. Решение должно говорить о том, что строительство этого объекта было согласовано и соответствующее разрешение на строительство получено.
Для его получения необходимо обратиться в данную организацию. Например, если зарегистрировано ограничение в виде охранной зоны инженерных коммуникаций – объектов электросетевого хозяйства, необходимо обращаться в ОАО «Сетевая компания», если охранная зона газораспределительных сетей – в ООО «Газпром трансгаз Казань».
Можно ли исключить из ЕГРН охранную зону или же есть возможность ее поменять?
Д. М.: Да, можно исключить и изменить ее границы, но решение об этом принимают уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, а Кадастровая палата только вносит поступившие сведения.
Внесение сведений о охранных зонах
Градостроительным кодексом РФ установлено определение зон с особыми условиями использования территории — это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, охранный зоны линейных сооружений (кабели связи, линии электропередач, объектов газового хозяйства).
Охранные зоны (зоны с особыми условиями использования территорий) образуются в целях:
1. обеспечения безопасности собственников смежных землепользований и создания необходимых условий для эксплуатации вышеуказанных сооружений.
2. обеспечения условий охраны памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и разрушения в результате хозяйственной и иной деятельности.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков не изымаются, но в их границах должен быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с описанными выше целями установления охранных зон.
Охранные зоны (зоны с особыми условиями использования территорий) устанавливаются на землях, непосредственно прилегающих (смежным) к объектам, в отношении которых установлены такие зоны (при этом сам объект, в отношение которого установлена данная зона, в состав зоны не входит). Размер зон определяется регламентирующими нормами и правилами.
Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется охранная зона, представить в орган кадастрового учёта документ (карту план), содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.
В соответствии с главой 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ охранных зон (зон с особыми условиями использования) находится в компетенции органов местного самоуправления. Основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о охранных зонах являются правовые акты органов местного самоуправления, которыми устанавливаются данные зоны, либо в случаях, установленных действующим законодательством и правилами охраны отдельных объектов, например: линий электропередач, волоконно — оптических линий связи, газопроводов, трубопроводов и т.п. — на основании обращения правообладателей этих объектов.
Надо заметить тот факт, что в ряде случаев действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются охранные зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта (постановления) органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны. В данном случае в качестве основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о охранной зоне может выступать законодательный акт (федеральный закон, постановление правительства), предусматривающий правила установления охранных зон определённого вида, и документы (карта (план) установленной формы) позволяющий однозначно определить местоположение границы охранной зоны.
Для определения местоположения границ объекта землеустройства (в том числе соответствующей зоны) необходимо выполнение работ по землеустройству (описание местоположения границ объектов землеустройства). В результате таких работ согласно статье 20 комментируемого Закона подготавливается карта (план) объекта землеустройства форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621.
При этом Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 (далее — Положение), определяет особенности информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.
Участниками информационного взаимодействия при ведении ГКН являются в данном случае ФБУ ЗКП и органы местного самоуправления. В первую очередь заинтересованными лицами, заинтересованными во внесении в кадастр сведений о охранных зонах, являются правообладатели объектов. В связи с этим документы, необходимые для внесения в кадастр сведений о охранной зоне, могут быть представлены в орган кадастрового учёта (территориальные отделы ФБУ ЗКП) заинтересованным лицом. Полномочия указанного лица отражаются в доверенности, оформленной в установленном порядке органом, принявшим решение об установлении соответствующей охранной зоны. При этом нотариального удостоверения указанной доверенности не требуется.
Документы для кадастрового учета
Пакет документов при постановке недвижимости будет различным в зависимости от того, какой объект вы регистрируете — земельный участок, дом, машино-место или другое сооружение.
Для постановки дома на кадастровый учет потребуется заключение кадастрового инженера, техническое заключение или технический план и межевой план участка, если он ранее не был размежеван. Составляют их кадастровые инженеры. Цена зависит от местоположения и площади объекта, в среднем цены начинаются от 8 тыс. руб. за участок 6 соток либо маленький домик до сотен тысяч рублей за «дворец» или большой массив земли, говорит адвокат Московской коллегии адвокатов ГРАД Наталья Тарасова. По ее словам, для перепланировки, перестройки или реконструкции дома также потребуется кадастровый инженер. На руках у вас должно быть заключение кадастрового инженера, техническое заключение или технический план.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 установлена обязанность организаций, владеющих объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил № 160 (17.03.2009), представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения о границах охранных зон таких объектов электросетевого хозяйства – до 01.01.2015.
В письме Минэкономразвития от 27.11.2017 № Д23и-6764 содержатся следующие разъяснения:
«… полагаем необходимым отметить, что Закон о регистрации, предусматривающий ведение ЕГРН, вступил в силу с 1 января 2017 г., при этом Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) и Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ в части ведения ГКН признаны утратившими силу.
Согласно части 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.
Учитывая требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства подлежат внесению в ЕГРН в порядке, установленном Постановлением № 736, до 1 января 2022 года».
Законодательство не устанавливает сроки установления охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию после 17.03.2009.
В свою очередь, КоАП РФ не предусматривает специального состава правонарушении за неустановление охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Единственное, при обнаружении (в ходе проверки) факта отсутствия охранной зоны Ростехнадзор может выдать предписание на устранение нарушения Правил № 160 (см., например, судебные акты по делам №№ А49-3857/2012, А70-2449/2015). При этом невыполнение предписания в срок может повлечь за собой привлечение к предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административной ответственности в форме:
- штрафа на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет;
- штрафа на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Зачем нужно регистрировать охранную зону ЛЭП
Современные линии электропередач – это промышленные объекты высокой степени важности. Они необходимы для обеспечения производственных и социальных нужд. Неполадки в работе электросетей могут парализовать движение транспорта и остановить производство. Поэтому любая деятельность, проводимая на территории особой зоны ЛЭП, должна согласовываться и осуществляться под надзором сотрудников электросетевой организации.
После определения точных координат охраняемой территории и постановки на кадастровый учёт, электросетевая организация обязана установить информационные знаки вдоль оси границ, которые должны предупреждать жителей о наличии ЛЭП. Они помогают защитить население от опасного воздействия электромагнитного излучения на жизнь и здоровье человека, запрещают или ограничивают строительство на территории, предотвращая повреждение кабельных сетей.
Кадастровый учет земли в 2021 году: что это и как проводится
Однако, в соответствии со ст. 12 ФЗ № 218, в большинстве случаев постановка земли на КУ осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав, за которую, согласно ст. 333.33 НК , придется уплатить. Госпошлина за постановку земельного участка на кадастровый учет и одновременную государственную регистрацию составит:
Надел снимается с учета, если земельный участок как единый объект недвижимости прекращает свое существование, например, в результате:
- объединения с другим наделом;
- раздела на несколько новых;
- отказа его правообладателя от права пользования;
- в иных случаях, предусмотренных в ст. 70 ФЗ № 218.
Каким документом в 2021 году ставится на кадастровый учет охранная зона
Соответственно, предполагается, что сведения обо всех уже существующих зонах с особыми условиями использования будут внесены в ЕГРН к 2022 г. Вместе с тем имеющийся опыт выполнения государственными и муниципальными органами Приказа Минэкономразвития России от 12.12.2021 N 798, к сожалению, позволяет усомниться в том, что к указанному сроку сведения обо всех существующих зонах будут внесены в ЕГРН.
Необходимо отметить, что Законом N 252-ФЗ в ЗК РФ и ГрК РФ внесены изменения, направленные на дополнительное создание условий для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования в ЕГРН, информирование правообладателей земельных участков, попадающих в соответствующие зоны, об их установлении, а также унификацию порядка установления охранных зон в отношении будущих объектов.
Так, в соответствии с п. п. 5.1, 5.2 ст. 87 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Подготовка такого описания, перечня координат характерных точек границ зоны обеспечивается правообладателями указанных объектов.
Пункт 5.3 ст. 87 ЗК РФ предусматривает обязательное уведомление правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны. Указанные изменения в ЗК РФ вступили в силу с 1 января 2021 г.
Постановлением N 662 утверждены Правила уведомления правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны (далее — Правила).
———————————
Постановление Правительства РФ от 12.07.2021 N 662 «Об уведомлении правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны».
Охранная зона ЛЭП, постановка на кадастровый учет
Данная информация является очень важной для электросетевых организаций, поскольку являясь владельцами опасного промышленного объекта, именно они должны в полной мере обеспечить безопасность проведения работ вблизи этого объекта. Это касается прежде всего информирования населения и должностных лиц о наличии кабельной линии.
Независимо от того, кто является собственником линии, организация должна привлечь кадастрового инженера, который подготовит карту (план) границ охранной зоны ЛЭП. Далее карта (план) отдается на согласование в Ростехнадзор, а Ростехнадзор уже передает данные Росреестру для их внесения в ЕГРН. Однако, как показывает практика, Ростехнадзор иногда возвращает такие документы, и кадастровому инженеру приходится подавать их в Росреестр самостоятельно.
Охранная зона ЛЭП, постановка на кадастровый учет
Проверка режима использования охранных территорий ЛЭП осуществляется должностными лицами (инспекторами) Ростехнадзора. Предметом проведения проверок является соблюдение правил эксплуатации электросетей, а также условий ведения хозяйственной деятельности на территории охранной зоны ЛЭП.
Наличие охранной территории предполагает также наличие сервитута. Это означает, что собственник земельного участка, который попал в зону отчуждения ЛЭП, должен обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам электросетевой организации. Если же при аварии представитель собственника линии будет не допущен к объекту, лицо, препятствующее проведению работ, могут привлечь к ответственности. Именно для этих целей устанавливается сервитут в охранной зоне ЛЭП. Проведение плановых работ на объекте электросетевого хозяйства осуществляется с предварительным уведомлением собственника земельного участка, расположенного в границах зоны отчуждения ЛЭП , проведение внеплановых работ – без предварительного уведомления.
Как Поставить Охранную Зону Лэп На Кадастровый Учет Какие Документы Нужны
Независимо от того, кто является собственником линии, организация должна привлечь кадастрового инженера, который подготовит карту (план) границ охранной зоны ЛЭП. Далее карта (план) отдается на согласование в Ростехнадзор, а Ростехнадзор уже передает данные Росреестру для их внесения в ЕГРН. Однако, как показывает практика, Ростехнадзор иногда возвращает такие документы, и кадастровому инженеру приходится подавать их в Росреестр самостоятельно.
Опоры линий электропередач должны быть доступны для подхода к ним специалистов, чтобы не создавалось препятствий при необходимости оперативного устранения аварий. После того как постановка охранных зон линий электропередач на кадастровый учет будет завершена, электросетевая организация должна установить специальные предупреждающие указатели с размером охранной зоны вдоль оси линии. Данные указатели будут информировать население и должностных лиц о наличии линии электропередач. Наличие предупреждающей информации в большинстве случаев поможет предотвратить несчастные случаи и повреждение кабельных линий.
Строительные вакансии
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее — сетевая организация).
- 2 м — для ВЛ ниже 1кВ,
- 10 м — для ВЛ 1-20 кВ
- 15 м — для ВЛ 35 кВ
- 20 м — для ВЛ 110 кВ
- 25 м — для ВЛ 150-220 кВ
- 30 м — для ВЛ 330 кВ, 400 кВ, 500 кВ
- 40 м — для ВЛ 750 кВ
- 55 м — для ВЛ 1150 кВ
- 100 м — для ВЛ через водоёмы (реки, каналы, озёра и др.).