Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Необходимо ли заключать договор на вывоз мусора в частном секторе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно новым требованиям на 2024 год, заключение договора на утилизацию отходов относится к ответственности собственника или пользователя объекта недвижимости в частном секторе. Это означает, что каждый собственник или пользователь дома или участка в частном секторе должен заключить договор на утилизацию отходов.
Правила вывоза ТКО в сельской местности
Какова ответственность за правильную утилизацию твердых коммунальных отходов (ТКО) в сельской местности? Как происходит вывоз мусора? Кто относится к сельским поселениям? Как заключается договор на утилизацию отходов? Нарушения в 2024 году? Ответы на эти и другие вопросы мы рассмотрим в данной статье.
В сельских поселениях, таких как деревни и села, правила обращения с мусором отличаются от городских. За вывоз ТКО в сельской местности отвечает местное самоуправление или специальные организации, заключающие договоры на утилизацию отходов.
Кем производится вывоз мусора? Обычно этим занимаются коммунальные службы, которые осуществляют сбор, транспортировку и утилизацию отходов. Однако, в некоторых сельских поселениях, граждане должны самостоятельно хранить свои отходы до приезда специализированной машины. Зачастую это связано с тем, что села находятся в удаленных районах, где вывоз мусора осуществляется с определенной периодичностью.
Какие правила относятся к вывозу ТКО в сельской местности? Оплата за вывоз мусора в селах может производиться как по тарифам, так и на договорной основе. За нарушение правил обращения с отходами могут быть предусмотрены административные штрафы или иные меры ответственности.
Вывоз мусора из деревень и сел осуществляется согласно графику, устанавливаемому организацией, обслуживающей данную территорию. Каждому населенному пункту может быть назначен определенный день вывоза мусора, который жители должны соблюдать. В случае нарушения данного графика, мусор может не быть вывезен и стать источником неприятного запаха и загрязнения окружающей среды.
Таким образом, правила вывоза ТКО в сельской местности предусматривают заключение договоров на утилизацию отходов, оплату за вывоз мусора, соблюдение графика вывоза и собственную ответственность за хранение отходов до момента вывоза.
Порядок сбора и вывоза мусора
Способ вывоза мусора, актуальный для многоквартирного дома, не всегда подходит для использования в частном секторе. Всего существует три схемы сбора отходов:
|
Схема сбора |
Особенности применительно к ИЖС |
|
Отходы собирают в контейнеры, установленные на специально выделенной площадке |
Минусы: невозможно контролировать, кто выбрасывает мусор, поэтому контейнерами пользуются даже те, кто не платит за услуги. Увеличится оплата, так как придется включать в тариф работы по уборке площадок (в частном секторе нет дворников), покупку контейнеров |
|
Домовладельцы сами покупают пластиковые бачки, складируют мусор в местах недалеко от проезжей части |
Домовладелец покупает личный контейнер и выставляет его у дороги. Минус: дополнительные затраты, большая вероятность того, что емкость украдут |
|
Пакетный сбор: мусор тарируют в полиэтиленовые пакеты, мешки, и выставляют вдоль дороги, где курсирует мусоровоз. Отходы вывозят в установленные дни |
Отсутствует необходимость в создании площадки и покупке контейнеров, в связи с этим отсутствуют неприятные запахи. Сбор проводится по графику в определенные часы и дни недели. Можно выставить мусор недалеко от дома. |
Как заключить договор
Заключением договоров с региональными операторами занимаются управляющие компании или администрация. Ответственное лицо собирает необходимые бумаги, согласует схему сбора и вывоза мусора и действует строго в интересах владельцев домов.
Составить договор с региональным оператором может сам хозяин домовладения, если место жительства находится далеко от населенных пунктов. В этом случае собственник сам освобождает площадку для сбора мусора, устанавливает бак, обеспечивает технике свободный доступ к контейнеру.
Заключение договора с регопеатором проходит по следующей схеме:
- Оператор извещает жителей о необходимости заключить договор: сделать это необходимо в течение месяца после назначения;
- Собственник дома подает заявку на заключение договора;
- Оператор составляет договор и передает потребителю;
- Собственник жилья подписывает договор.
Можно ли не заключать договор
Заключение договора на вывоз мусора из частного дома входит в обязанности хозяина. Даже если собственник не ставил лично подпись под документом, он считается заключенным с того момента, как будет произведена хотя бы одна оплата по счету в квитанции.
Отказаться от заключения договора невозможно. Отсутствие соглашения рассматривают как правонарушение, за которое положено административное наказание. Суммы взысканий:
- 5 000 рублей – отсутствие договора у собственника жилья;
- 50 000 рублей – штраф для должностного лица;
- 300 000 рублей – штраф юрлицам.
Нужно ли заключать договор на вывоз мусора, если на участке в деревне еще нет дома?
Согласно установленным законом понятиям, собственник дома или его части должен заключить договор. Если в собственности или в аренде находится только один участок земли, нет необходимости заключать договор о вывозе мусора.
Но по тем же законам собственник или арендатор земли не освобождается от обязанности содержать в чистоте прилегающую территорию. Это означает, что отходы, образующиеся в процессе землепользования, должны утилизироваться самостоятельно в соответствии со всеми положениями, установленными законом:
- Листья и отмершие части растений следует закопать в землю.
- Ветви и небольшие части деревьев необходимо измельчить в измельчителе и использовать в качестве мульчи.
- Используйте спиленные стволы деревьев в качестве дров для барбекю или барбекю.
- Для вывоза строительного мусора рекомендуется заказывать контейнер у регионального оператора по обращению с ТБО.
Остальные отходы необходимо взять с собой в город и выбросить в контейнер, установленный на территории.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться о заключении арендодателем договора вывоза мусора. Так что это возможно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 г. 25-47 / 17005. В этом случае арендатор оплачивает только счета собственника.
Обычно организацию вывоза мусора берут на себя владельцы коммерческих предприятий и торговых центров. Обустраивают общую площадку контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает передавать ответственность арендодателю в маленькой комнате на первом этаже или в цехе в промышленной зоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вынести мусор зафиксирована в договоре аренды. Формулировка примерно такая:
Арендодатель обязан заключить договор с региональным оператором по вывозу ТБО из арендуемого помещения и самостоятельно вносить арендную плату. Арендатор должен будет компенсировать затраты на вывоз ТБО в соответствии со счетами, выставленными арендодателем.
Прочтите свой договор аренды. Если вы найдете такой предмет, ответственность за мусор несет хозяин помещения.
Как сократить объемы мусора
К сожалению, нововведения в законодательстве никак не поощряют собственников загородного жилья уменьшать объёмы вывозимого мусора, а также желание сортировать мусор и отвозить его в пункты переработки. Однако в силах любого сознательного гражданина заботиться об экологии места его проживания, в том числе и путем сокращения потенциального объема бытовых отходов. Есть несколько способов уменьшить количество производимого мусора:
- Пищевые отходы, правильно отобранные и измельченные, могут быть использованы в качестве корма для животных подсобного хозяйства.
- Сухие листья, трава, пищевые отходы могут быть переработаны в компост и служить удобрением для растений на приусадебном участке.
- Спиленные деревья, измельченные в опилки, могут служить в качестве мульчи и укрывного материала для посадок.
- Возобновляемый мусор – бумага, пластик, металлический лом – принимается во многих субъектах в пунктах вторсырья, в отдельных случаях за сбор и сортировку мусора предусмотрено вознаграждение.
Штраф и ответственность за незаключение договора с региональным оператором
За незаключение договора с региональным оператором предусмотрен штраф.
Прежде всего речь идет про ответственность за незаключение договора с региональным оператором. Кроме того, что владельцев могут в принудительном порядке обязать выполнять условия типового соглашения, их могут привлечь к административной ответственности.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение экологических и санитарных норм ( ст.8.2 КоАП РФ ). В соответствии с ней, частные лица могут штрафоваться на 2-3 т. р., а юридические лица – на 100-250 т. р.
Проблема в сложности доказывания, что действия собственника ТКО подпадают под эту статью. Более того, трудно связать отказ от заключения договора с региональным оператором и нарушение экологических, санитарных норм. Поэтому Минстрой подал законопроект, которым вносятся дополнения в эту статью и другие нормы.
Изменения предусматривают ответственность за отказ без каких-либо оснований или уклонение от заключения соглашения на вывоз ТКО. При этом ответственность предусмотрена не только для их собственников, но и для оператора.
Так, физических лиц предлагается штрафовать в размере 5 т. р, а юридических лиц – 100-200 т. р. Кроме того, на должностные лица накладывается штраф за незаключение договора с региональным оператором на 30-40 т. р, а индивидуальные предприниматели на 50 т. р.
Если оператор отказывается предоставлять услуги по вывозу мусора, его должностные лица штрафуются на 30-40 т. р, а организация – на 100-300 т. р. То есть, достаточно доказать факт отказа заключать соглашение, и стороны привлекаются к административной ответственности.
Подготовка места временного складирования отходов
Предметом соглашения об утилизации ТБО служат 2 пункта:
- обустройство зоны временного хранения ТБО;
- регистрация данного места, чтобы сборщик мог вывезти мусор.
В соглашении оговаривается периодичность вывоза ТБО:
- один раз в несколько дней;
- по мере потребности, по телефонному вызову.
Ряд компании, занимающиеся утилизацией мусора, могут собирать рассортированный ТБО.
Для этого бытовые отходы сортируются следующим образом:
- органические отходы;
- мусор, который можно переработать вторично;
- иной мусор.
- Оплата за вывоз ТКО снижается, если собственник представит соответствующие документы об отсутствии жильцов более 5 дней.
- Если в доме отсутствуют прописанные, то оплата будет осуществляться с владельца.
- При наличии прописанных членов семьи в доме, оплата производится в соответствии с их количеством.
- Заключение договора с региональным оператором для собственников жилых домов является обязательным.
- Если расстояние до контейнера превышает имеющиеся санитарные нормы, вывоз мусора можно не оплачивать.
- При отсутствии мусорного контейнера, считается, что услуга не оказана, поэтому не следует оплачивать вывоз мусора.
Какой мусор должен вывозить региональный оператор
Российское законодательство разделило все отходы на пять классов, различных по степени безопасности:
- 1 класс – чрезвычайно опасные отходы (например, ртуть и иные вещества, представляющие серьезную угрозу для здоровья человека);
- 2 класс – высокоопасные отходы (отработанные продукты нефтяной промышленности, аккумуляторные батареи и иные предметы, содержащие кислоту);
- 3 класс – умеренно-опасные отходы (краски, масла, а также другие лакокрасочные материалы, предметы, пропитанные химическими соединениями);
- 4 класс – малоопасные отходы (макулатура, остатки строительных материалов, известь, автомобильные шины и т.д.);
- 5 класс — практически неопасные отходы, которые можно считать безвредными для окружающей среды и здоровья человека.
Правила вывоза отходов в частных домах
Теоретически доставлять отбросы может любое физическое лицо на специально организованные свалки. Несмотря на то что человек увозит ТБО сам, ему требуется оформить разрешение.
Целесообразно заключить соглашение на доставку с компанией, имеющей лицензию на обращение с ТБО.
Жители в частном секторе часто отказываются заключать договора из-за небольших объёмов отходов. Они утилизируют их самостоятельно, но количество отбросов почему-то увеличивается.
Закон о вывозе ТБО в частном секторе не существует. Но согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления», владельцы всех отдельных домов обязаны заключать соглашение на транспортировку ТКО. Услуга собственникам и пользователям помещений предоставляется согласно деятельности региональных операторов.
Для сотрудничества заключается индивидуальный или коллективный договор с компанией. Соглашение содержит цену, объём работ, данные заказчика, адрес площадки, частоту вывоза, наличие требований сортировки, иные условия при которых компания отбросы забирать не будет. Пищевые увозят каждый день, а другие — по мере наполнения или в обозначенный промежуток времени.
Кто должен заключать договор?
Обычно от лица владельцев квартир договор о вывозе мусора заключает управляющая компания. Также собственники могут заключить договор с региональным оператором напрямую.
При этом, как ранее разъяснил Минстрой, если по состоянию на 3 апреля 2018 г. между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, он заключается между собственниками и региональным оператором (Письмо Минстроя от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04).
Важно отметить, что договор будет считаться заключенным согласно утвержденной правительством типовой форме, даже если собственник не предпринял для этого никаких действий, а в квитанции появится строка с указанием стоимости услуги по обращению с ТКО. Чтобы получить бумажный экземпляр договора, необходимо подать заявку региональному оператору.
Казалось бы, раз договор о вывозе мусора в любом случае считается заключенным, собственник может и не обращаться к оператору за этим. Однако это не так. Дело в том, что не все регионы перешли на работу по новым правилам.
В некоторых из них не назначены региональные операторы, и услуги по обращению с отходами продолжают оказывать частные организации.
Поскольку законодательством установлена ответственность за отсутствие договора о вывозе и обработке мусора, собственникам рекомендуется узнать о его наличии у управляющей компании или регионального оператора. В случае отсутствия договора следует заключить соглашение. При этом нужно иметь в виду: о наличии договора будет свидетельствовать строка в квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО.
В этом случае к ответственности собственника не привлекут.
Сжигание мусора не освобождает от оплаты
Тарификация и оплата вывоза мусора из частного домовладения, как и любой другой услуги, имеет свои нюансы:
- Отсутствие мусора, а также тот факт, что в доме длительное время никто не проживает и вывезти ничего не нужно, не является поводом для неоплаты оказанной услуги.
- Даже если вы не заключили договор, а услуга по факту была оказана, оплачивать её необходимо согласно местному тарифу.
- Даже если в частном доме никто не прописан, плата взимается с собственника жилья.
- Если услуга была оказана в неполном объеме или ненадлежащем качестве, оплату произвести необходимо, но затем следует обратиться с жалобой в УК для произведения перерасчета.
Основания заключения договора
Заключение соглашения о вывозе мусора, происходит на основании следующих постановлений правительства:
- с 1 января 2018 года введены специальные аукционы, по результатам проведения которых формируется сумма взносов на сбор строительного мусора и его дальнейшую транспортировку;
- начиная с 2019 года, стартует модернизация свалок. Старые хранилища отходов, не соответствующие современным требованиям по хранению и переработке, должны исправиться до 2023 года. В противном случае они будут закрыты;
- в статью под номером 29.1 «Об отходах производства и потребления» внесен дополнительный пункт. Он наделяет местные органы самоуправления полномочиями, согласно которым они имеют право назначать в качестве исполнителя компанию из другой области, если не удалось провести конкурс самостоятельно;
- согласно статье 155 ЖК РФ, заключение соглашения и оплата услуг по вывозу мусора становится обязательным в тот момент, когда субъект Российской Федерации, в котором вы проживаете, подписывает бумаги о сотрудничестве с региональным оператором.
За не донесенный до помойки мусор хозяин получит штраф
— Есть такая правовая тонкость, касающаяся наших бытовых отходов: пока мы не донесли мешок с мусором до контейнера, — это наша собственность и нести за нее ответственность должны мы. Но как только опустили мусор в контейнер — он тут же становится сферой ответственности оператора по вывозу ТБО, то есть отвечать за его уборку должны уже коммунальщики. Если кто-то выбросил пакет с отходами возле подъезда или вовсе из окна, то ему придется заплатить штраф от одной до двух тысяч рублей. Это касается любого мусора, любого объема, от окурка до «картофельного» мешка с отходами.
По словам эксперта, есть еще законы, действующие в отдельных регионах. Так, например, в Свердловской области отдельно прописана ответственность за неубранные экскременты животных, за это следует штраф от одной до пяти тысяч рублей.
Если в доме камеры или свидетели видели, кто выбросил мусор, привлечь к административной ответственности достаточно просто. Можно обратиться к участковому, тот составит акт и коммунальному хаму выпишут штраф. Застукают за свинским делом повторно — выпишут двойной штраф.
Но дело все в том, что самое сложное в этих «мусорных делах» это найти тех, кто гадит в своем же доме.
— И все-таки сделать это можно, — говорит Александр Татаринов. — В пакете с мусором могут быть, например, школьные тетради с фамилией ученика, квитанции с данными владельца, газеты, конверты с адресом. По характеру мусора можно определить, кому он принадлежит, мужчине или женщине. Сузить зону поисков может то, где именно его нашли, на каком этаже. Если мешок с мусором приземлился на козырьке, например, десятого этажа, а вверху еще шесть, то можно предположить, из какой из шести квартир он прилетел.
Конечно, тут надо смотреть правде в глаза — за малозначительностью совершенного, далеко не каждый участковый станет дотошно расследовать «свинское дело». И понять их в какой-то степени можно, полицейские занимаются кражами, поиском детей, семейными конфликтами и т.д. При этом в службах еще и дефицит кадров. Но если в доме постоянно кто-то гадит, то, чтобы найти и разоблачить «рецидивиста», участкового все-таки стоит убедить. Иногда одного поквартирного обхода будет достаточно, чтобы на коммунальных хамов произвести «профилактическое психическое воздействие». Еще лучше сброситься и установить в доме камеры. Придется один раз потратиться, но зато в доме будет чисто.