Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подача иска в суд на местную администрацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В гл. 22 КАС РФ определены особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Ранее соответствующие положения содержались в гл. 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК РФ. Аналогичное регулирование установлено положениями гл. 24 «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц» АПК РФ (наименование главы в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ). Ранее также действовал Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» , но данный Закон и Постановление Верховного Совета РФ от 25 февраля 1993 г. N 4552-1 , определявшее порядок введения в действие данного Закона, признаны утратившими силу Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ в связи принятием КАС РФ.
Подготовка документов
Прежде чем подавать иск в суд, необходимо правильно подготовить все необходимые документы. Это поможет увеличить шансы на успех в вашем деле и облегчить рассмотрение вашей жалобы судебными органами.
Первым шагом при подготовке документов является составление искового заявления. В нем необходимо указать основания вашего иска, привести аргументы и факты, которые подтверждают вашу позицию, и запросить конкретные решения суда.
Также следует обратить внимание на правила оформления документов. Дело в том, что каждый суд имеет свои требования к составлению документации. Поэтому перед подачей иска важно ознакомиться с правилами районного или городского суда, в котором вы планируете рассматривать ваше дело.
Далее необходимо собрать все доказательства и обоснования вашей жалобы. Это могут быть фотографии, видеоматериалы, письма и другие документы, подтверждающие нарушение ваших прав или действия администрации района.
Вы также можете обратиться к нотариусу для нотариального заверения своих документов. Хотя это не обязательное требование, нотариальное заверение может усилить доказательную силу ваших документов в судебном разбирательстве.
Если в вашем вопросе важна экспертиза или заключение специалиста, например, в случае с техническими или медицинскими вопросами, вы можете обратиться к экспертам и получить соответствующие заключения и экспертные документы.
Не забудьте составить список документов, который вы будете предоставлять в суд. Это поможет вам не забыть важные доказательства и организовать документы перед рассмотрением дела.
Теперь, когда вы подготовили все необходимые документы, вы можете подать иск в городской или районный суд. Но прежде чем это сделать, убедитесь, что ваше дело находится в подведомственности данного суда. Если ваше дело относится к сельскому или государственному уровню, вам следует обратиться в соответствующие органы власти.
Если у вас возникла проблема, связанная с действиями или бездействием администрации района, и вы решили обратиться в суд для защиты своих прав, следуйте следующей инструкции:
- Определите основание для подачи иска. Это может быть нарушение закона или бездействие должностного лица.
- Напишите заявление, в котором указывайте все обстоятельства вашего дела. Укажите свои контактные данные, чтобы суд мог связаться с вами.
- Укажите верховный суд, которому вы желаете обратиться с вашим иском.
- Определите подведомственность дела. Например, если ваше дело связано с административными правонарушениями, оно подчиняется административному суду.
- Установите сроки для подачи иска. В каждом конкретном случае эти сроки могут быть разными, поэтому важно узнать их для вашего дела. Обычно срок составляет 3 месяца.
- Предоставьте исковое заявление в суд.
- Если у вас есть доказательства (например, фотографии, видеозаписи или письма), предоставьте их вместе с исковым заявлением.
- Когда ваше дело будет рассмотрено, суд примет решение. Результат может быть положительным или отрицательным, в зависимости от обстоятельств дела.
Важно помнить, что ходатайства и моления не являются основанием для рассмотрения вашего дела судом. Решение будет основано только на фактах, представленных вами и администрацией района.
Успех вашего иска зависит от многих факторов, включая качество предоставленных вами аргументов и доказательств, а также профессионализм судьи и юристов, занимающихся вашим делом.
Что такое административные дела?
Административные дела возникают из административных и других публичных правоотношений (ст. 1 КАС РФ). Это дела о защите прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций, которые кто-то нарушил или не признает, то есть оспаривает.
Также к административным относятся дела, когда в отношении гражданина или компании реализуют отдельные административные властные требования, и суд контролирует, чтобы при этом не нарушались их права и свободы. Это, к примеру, следующие дела:
- о госпитализации гражданина в различные медучреждения, включая психиатрическую и противотуберкулезную лечебницу, если он не согласен лечиться,
- о принудительном психиатрическом освидетельствовании человека,
- о взыскании денег с граждан в счет уплаты обязательных платежей и санкций,
- о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, которые не являются юрлицами,
- об исключении сведений о некоммерческой организации из госреестра.
Как и куда подать исковое заявление в суд
- Истцу необходимо определить конкретный суд для подачи документов. Основная масса споров рассматривается мировыми судьями (в случае административных дели или незначительных видов гражданских исков) или районными судами по месту жительства истца или ответчика. Конкретное правоотношение в результате, которого происходит подача иска, может рассматриваться в суде по месту проживания истца либо же ответчика. Положения о рассмотрении конкретных дел по месту жительства урегулированы в ГПК РФ в зависимости от категории дел;
- В случае подачи иска к организации или предприятию это действие производится в суды по месту ее нахождения;
- Некоторые категории дел не урегулированы жестко законодателем в отношении места подачи иска, то есть истец сам выбирает судебный орган для подачи заявления. К таким категориям относятся дела: по вопросам защиты нарушенных прав потребителя, о взыскании алиментов с недобросовестного плательщика, бракоразводный процесс.
- В случае если исковые требования по своей себестоимости потребуют меньших финансовых затрат по сравнению с привлечением специалиста;
- Недостаток денежных средств на оплату услуг специалиста;
- Элемент личной тайны. В некоторых случаях до придания дела огласке многие истцы не посвящают в его детали даже близких;
- Желание приобретения опыта и навыков в данном вопросе.
Куда следует жаловаться на подобную структуру?
Обращаться с жалобой на администрацию на ее бездействие или какое-либо неправомерное действие можно в несколько инстанций:
- В адрес руководителя органов местного самоуправления. Проведение внутреннего контроля не всегда оказывается эффективной мерой. Правда, в некоторых ситуациях жалобы на чиновников с последующим служебным разбирательством помогают восстанавливать справедливость.
- В прокуратуру. Именно такой орган власти осуществляет надзор над соблюдением Конституции, а также над исполнением законов службами местного самоуправления ровно, как и их должностными лицами.
- Обращение в суд. В том случае, если досудебное разбирательство результатов не принесло, для защиты прав гражданину следует обращаться в суд.
Как происходит разбирательство после подачи претензии?
Как именно подать жалобу на администрацию? После того как человек подготовит претензию, ее следует правильно подавать. У гражданина имеется возможность это сделать тремя следующими способами:
- Обратиться лично в отделение, которое приписано к месту регистрации, и передать документацию уполномоченному сотруднику.
- Отправить бумаги через представителя, который должен будет при себе иметь нотариальную заверенную доверенность с удостоверением личности. Стоимость оформления подобного документа составит около двух тысяч рублей.
- Отправить бумаги можно при помощи «Почты России». Для этого используют заказное письмо с уведомлением либо с ценными бумагами.
Какой из предложенных способов выбрать — должен решать только сам человек. В любом случае, когда обращение будет следователю передано, по нему проведут предварительную проверку. В ее ходе установят, есть ли для жалобы реальное основание, достаточно ли приложено к ней бумаг, имеются ли у прокуратуры полномочия для решения соответствующей проблемы. В том случае, если рассмотреть претензию нельзя, она возвращается непосредственно к отправителю вместе с сообщением от следователя с указанием всех причин отказа.
Когда же с заявлением все в порядке, органы начинают полноценную проверку, к которой могут привлекать разные ведомства. При этом они обладают полным правом просить гражданина об участии в разбирательстве. Надо иметь в виду, что заявителя в любой момент могут попросить дать показания, а также представить какой-нибудь документ.
Администрацию, не желающую исполнять свои обязанности (предоставить участок для строительства), можно наказать рублем
Администрация на основании заявления организации о предоставлении земельного участка для строительства не приняла в установленные законом сроки решение о предоставлении участка.
Организация обратилась в суд и выиграла дело. Суд признал бездействие незаконным и обязал администрацию принять решение о предоставлении участка путем издания соответствующего постановления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В связи с неисполнением судебного акта организация вновь обратилась в суд, требуя взыскать с администрации 1 млн руб. за истекший период, а также по 10 тыс. руб. за каждый день начиная с момента подачи данного иска.
Судьи согласились с организацией в следующем:
-
в силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан;
-
в случае неисполнения судебного акта, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в соответствии с ч. 4 ст. 174 АПК РФ (действует с 04.08.2018) по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика.
Арбитры удовлетворили заявление общества о присуждении в его пользу с администрации денежной суммы за неисполнение судебного акта. При этом было отмечено:
-
целью взыскания с ответчика в пользу истца денежной суммы в случае неисполнения судебного акта не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об обязании ответчика совершить определенные действия;
-
решение о взыскании денег направлено на стимулирование должника к совершению необходимых действий;
-
указанная сумма не может быть взыскана за период, предшествовавший рассмотрению соответствующего заявления.
Вс счел невозможным вывод дома из адресной программы по переселению из аварийного жилья
В Определении от 27 января № 48-КАД20-12-К7 Верховный Суд разобрался, можно ли вывести из региональной адресной программы квартиру и отказать в предоставлении жилья взамен аварийного.
Зоя Осолодкова является единственной наследницей матери, которая до момента смерти 5 мая 2007 г. являлась собственником квартиры в многоквартирном доме.
На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и акта обследования многоквартирного дома от 7 декабря 2011 г. жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
Объект недвижимости указан в перечне аварийных МКД, расположенных на территории Пластовского муниципального района и включенных в областную адресную программу «Переселение в 2013–2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области».
Постановлением администрации муниципального района дом включен в муниципальную программу «Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района».
30 декабря 2016 г. администрация района приняла решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Зое Осолодковой было отказано в предоставлении жилого помещения взамен изъятого аварийного жилья, поскольку у администрации на то отсутствуют законные основания.
При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, женщина является собственником данной квартиры, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Посчитав, что после смерти матери она является наследником первой очереди и со дня открытия наследства обладает имущественными правами и обязанностями наследодателя, которому должно быть предоставлено жилье взамен аварийного в соответствии со списком жителей, Зоя Осолодкова обратилась в Пластовский городской суд с иском к администрации района о признании отказа незаконным.
Комментарии к статье 22 КАС РФ, судебная практика применения
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» даны следующие разъяснения:
Подсудность административных дел
В случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» содержатся следующие разъяснения:
Подсудность дел, связанных с решениями, действиями органов публичной власти о проведении публичных мероприятий
Административное исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 22 КАС РФ).
Понятие и элементы административного иска. Виды административных исков
1. Понятие административного иска. Среди ученых-процессуалистов нет единства в вопросе о допустимости выделения такой категории, как административный иск. Одни из них полагают, что иск является неким родовым понятием, которое присуще всем отраслям права. Этот подход позволяет отдельно выделять административный и уголовный иски. Другие исходят из того, что иск — категория цивилистического процесса, соответственно никакого публичного иска (административного, уголовного) быть не может. С принятием КАС впервые в легальный оборот было введено понятие «административный иск». Действующее законодательство не содержит соответствующей дефиниции, однако, учитывая выработанные процессуальной наукой подходы к пониманию исковой защиты, можно дать следующее определение административного иска.
Административный иск — обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.
Есть ли смысл подавать жалобу на соседей в администрацию?
Законодатель разрешает жаловаться во многие госструктуры, однако эффективность от такого заявления и длительность ожидания реальных ответных действий на него зависит от компетентности адресата. Например, если спор может решить только судебный орган, а заявление поступает в администрацию, то через месяц (максимально допустимый срок для ответа органа публичной власти населению) итогом будет только письменный отказ в рассмотрении в связи с некомпетентностью.
Нести свою изложенную на бумаге жалобу в администрацию непременно следует в том случае, если неспокойные соседи проживают в муниципальном жилье. Обязанностью владельца будет принятие мер, способствующих нейтрализации конфликтной ситуации: начиная от письменного предупреждения и заканчивая выселением.
Когда администрация будет ответчиком
Администрация, как представитель общественного интереса, а иногда и бывший правообладатель имущества, часто в судебной практике привлекается в качестве ответчиков по искам о признании права. В случаях:
- Легализации самовольного строительства, реконструкции без разрешительной документации или с ее нарушением (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
- Приобретения прав на муниципальные помещения или участки земли в порядке приобретательной давности, когда срок фактического владения ими, несмотря на отсутствие права превышает 15 лет (абз. 3 ч. 3 ст. 225 ГК РФ).
- Оформления в собственность наследственной недвижимости, должным образом не оформленной до этого умершим наследодателем (п. 8 Постановления Пленума ВС № 9 от 29.05.2012). Например, когда наследодатель начал, но не успел до смерти пройти процедуру приватизации муниципальной квартиры, земли в СНТ и т.д.
- Признания собственности на фактически принятую наследственную недвижимость, если заявление о вступлении в наследство не было подано нотариусу в 6-месячный срок (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ). Например, когда наследник продолжил проживать в квартире наследодателя, но по незнанию закона не обратился за оформлением наследства к нотариусу.
- Приватизации муниципального жилого помещения с нарушением права одного из жильцов, когда он был незаконно исключен из процедуры приватизации и т.д.
Какие решения могут быть вынесены в результате жалобы на незаконное строительство?
Подать жалобу на незаконное строительство может любой гражданин или организация, чьи права нарушаются. При обращении в местные власти, можно получить ответ и решение об объекте строительства, который нарушает законодательство. В зависимости от доказательств и тяжести нарушений, ответ может быть как официальной письменной формой, так и вынесением постановления о прекращении незаконных действий.
- Если в вашей жалобе есть подтверждающее документальное доказательство, то власти вправе прекратить строительство объектов, нарушающих закон.
- Обращения по вопросам земельного законодательства и незаконного строительства можно рассмотреть в административном порядке. В случае необходимости, вы можете подать иск в суд на застройщика.
- В качестве дополнительных действий, можно обратиться к юридическим консультантам, которые окажут бесплатную помощь в вопросах, связанных с незаконным строительством и защитой прав потерпевших граждан и организаций.
Получение ответа на жалобу может потребоваться от нескольких дней до нескольких месяцев. В зависимости от тяжести правонарушения, власти могут потребовать дополнительной информации и документации. Однако, подача жалобы на незаконное строительство является полезным и правильным действием. Это позволит не только защитить свои права, но и помочь сохранить город в соответствии с законом и рекомендациями властей.
Рассмотрение административного иска об оспаривании решения
Заявление принимается судом в течение 3 дней со дня подачи. После этого в течение 2 месяцев административный иск должен быть рассмотрен по существу с вынесением судебного постановления.
О рассмотрении дела суд извещает заявителя и орган власти, действия которого обжалуются. Суд может привлечь к участию в деле и других лиц, если решение суда может повлиять на их права и обязанности.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является основанием для его отложения. Однако суд может признать явку представителя органа власти обязательной.
Административный истец должен представить оспариваемое решение и обосновать нарушение своих прав. Орган власти должен представить суду доказательства законности принятого решения и соблюдение установленной процедуры при его принятии.
После принятия судебного решения в окончательной форме у недовольной стороны будет 1 месяц для подачи апелляционной жалобы по административному делу.
После вступления решения в законную силу оно становится обязательным для исполнения. При необходимости заявитель имеет право просить выдать исполнительный лист для принудительного исполнения.
Не нужно опасаться обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа власти, поскольку именно такой порядок считается наиболее цивилизованным способом разрешения возникших проблем.
Порядок и сроки рассмотрения дела в суде
Срок исковой давности, в течение которого можно обратиться в суд за защитой прав потребителей, зависит от вида спора. Так, в случае спора о товаре иск в суд следует подать в течение 3 лет с момента нарушения права потребителя, спор об услугах должен быть рассмотрен судом в течение 1 года. Защита неимущественных прав осуществляется бессрочно.
После поступления иска в суд действуют следующие процессуальные сроки:
- суд принимает иск к рассмотрению в течение 5 рабочих дней;
- в течение месяца с момента принятия заявления к рассмотрению должно быть назначено судебное заседание;
- общий срок рассмотрения спора не должен превышать 1 месяца в мировом суде и 2 месяцев в районном. Однако данные сроки могут быть увеличены в связи с необходимостью проведения дополнительных процессуальных действий.