Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Текущий и капитальный ремонт в образовательных учреждениях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сроки, отведённые на проведение капремонта, регламентируются со стороны Жилищного кодекса. Собственникам МКД надлежит обращаться за консультацией по вопросу о времени проведения к оператору регионального уровня: он ответственное лицо перед правообладателями квартир.
Документальное оформление
Расходы на проведение текущего и капитального ремонта основных средств должны быть обоснованы и документально подтверждены (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
Необходимость и целесообразность проведения соответствующих работ можно подтвердить дефектной ведомостью, актом осмотра имущества. Отметим, что дефектная ведомость используется для оформления предполагаемых объемов работ по ремонту для целей планирования закупок материалов, работ, услуг. Однако она не является первичным учетным документом, но может быть приложена к нему в целях подтверждения фактически произведенных объемов работ по ремонту (Письмо Минфина РФ от 14.01.2019 № 02-07-10/868).
Первичными документами, подтверждающими проведение ремонтных работ, являются акт о приеме выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).
В целях отражения в учете расходов на проведение ремонтных работ оформляется акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103). Этот документ содержит сведения о сроках проведения работ по договору и фактически, сведения об объекте основных средств и расходах на проведение работ по ремонту. При осуществлении работ сторонней организацией акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается у учреждения-заказчика, второй – передается организации, проводившей ремонт. Акт подписывается членами приемочной комиссии или лицом, уполномоченным на приемку отремонтированных объектов, а также представителем организации, проводившей ремонт, утверждается руководителем учреждения (уполномоченным лицом) и сдается в бухгалтерию (п. 2 приложения 5 к Приказу Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н).
Информация о выполненных ремонтных работах указывается в инвентарных карточках учета нефинансовых активов (ф. 0504031) и группового учета нефинансовых активов (ф. 0504032) (п. 27 Инструкции № 157н).
Передача исполнителю (подрядчику) материальных запасов, приобретенных учреждением-заказчиком для проведения ремонтных работ, оформляется актом или накладной. При списании использованных в процессе ремонта материалов составляется акт списания материальных запасов (ф. 0504230).
Выделение средств на косметический и капитальный ремонт муниципальной школы
Капремонт рассчитан на замену (либо полное восстановление) всех возникших поломок.
К капитальному ремонту относят следующие виды работ:
- фундаментное укрепление при наличии серьёзных нагрузок;
- удаление изъянов в системе изоляции фундамента;
- заделка трещин в стенах, перевязка настенных швов;
- переделка выступающей части сооружения;
- установка на стены обойм для укрепления;
- фрагментарная замена нагруженных колонн;
- фрагментарная замена плитных утеплений;
- замена крыши, в случае замены кровельного материала;
- замена дверных и оконных блоков;
- замена лестничных пролётов, их отдельных деталей.
При наличии глобальных проблем отличается их детальное решение: если, при проведении текущего ремонта, изъяны, поломки лишь исправляют, то при капитальном – неисправные детали полностью (либо частично) заменяют новыми.
Мы выяснили, что ремонт – это либо глобальное восстановление помещения (здания), либо исправление существующих поломок. Это набор определённых действий, цель – это «возродить» к жизни конкретный объект недвижимости.
Капитальный и текущий, мы выяснили, похожи, но имеют немало различий. Несмотря на сходство, основные их отличия – это: текущий не требует получения нормативных разрешающих актов и длится недолго. Не вносит глобальных перемен в «скелет» дома, сохраняя изначальную планировку.
Плановый ремонт (ещё называют планово-предупредительным) – это вид восстановительных работ, которых проводиться в запланированные сроки. Его целью является не столько починка неисправностей, сколько выявление этих самых неисправностей для преждевременного выявления проблемы.
Текущий ремонт – мероприятие, целью которого является поддержание работоспособного состояния сооружения и частичной замене быстро снашиваемых элементов зданий.
К текущему ремонту относят такие виды работ как:
- восстановительные работы планировки территории, прилежащей к зданию;
- замена отдельных кирпичных блоков для околоподвальных сооружений;
- заделка выемок в бетонных стенах;
- восстановление штукатурки стен фундамента;
- затирка изъянов кирпичных стен;
- обновление железобетонного слоя;
- заделка стыков в случае продуваемости или чрезмерном образовании влаги;
- замена защитных уголков колонн, выполненных из бетона и кирпичей;
- установка клиньев в перегородках;
- заделка просветов между перегородкой и частями примыкания к стенам;
- замена разбитых стекол;
- установка скоб в местах ослабевших стыков;
- восстановление защитного бетонного слоя в местах с оголившейся арматурой;
- ремонт чердачных помещений (коммунальный дом);
- заштопка металлической кровли;
- заделка выемок в подоконной зоне;
- утепление входных дверей.
Это был полный перечень.
Главные отличия текущего и капитального ремонта в том, что к текущему ремонту зданий направлено меньше требований, он является менее затратным, как в материальном плане, так и в экономическом и требует меньше времени на проведение.
Капитальный ремонт – вид ремонта, рассчитанный на замену или восстановление возникших неисправностей. Такова суть понятия!
К капитальному ремонту относится их следующий перечень:
- усиление фундамента при большой нагрузке;
- устранение изъянов в изоляции фундамента;
- замена столбов;
- перевязка швов каменных и кирпичных стен с заделкой трещин;
- переделка выступающих частей стен;
- перекладка целых участков каменных стен, если они не относятся к надстройкам;
- установление обойм на стены с целью укрепления;
- частичная замена нагруженных колонн;
- частичная замена утеплений плит;
- замена крыши, если заменяется строительный материал кровли;
- замена оконных блоков и дверных блоков;
- замена лестниц и отдельных деталей.
Состав работ при проведении текущего ремонта
Теперь можно подойти к более четкому определению текущего ремонта. Согласно нормативным актам, это комплекс мероприятий, целью которых является восстановление эксплуатационных характеристик здания путем замены или технического возобновления ресурса его составных частей.
Особенностью такого ремонта является задействование минимальных (по сравнению с капремонтом) технических средств и финансовых затрат. Иными словами, текущий ремонт – это плановое выполнение технических операций, направленных на восстановление дома, не имеющего серьезных нарушений.
То есть бригады, выполняющие такой ремонт, не затрагивают устройство капитальных элементов здания, а в инженерные системы вмешиваются с ограничениями.
Впрочем, на практике строгого разграничения поля деятельности специалистов нет – особенно в случаях, когда процесс восстановления одной конструкции неизбежно влечет необходимость ремонта смежной системы.
- Основные средства
- Нематериальные активы
- Расчеты с персоналом
- Денежные средства
- Запасы, товары, продукция
- Затраты на производство
- Финансовые вложения
- Капитал и резервы
- Финансовые результаты
- Бухгалтерская отчетность
- Статьи по Бухучету
- Специальное законодательство
- Нормативно-правовые акты
- Основное законодательство
- Новости Росалкогольрегулирования
- Семинары
- Калькуляторы и инструменты
- НДС
- Акцизы
- НДФЛ
- Страховые взносы
- Налог на прибыль
- Сборы
- Водный налог
- Государственная пошлина
- НДПИ
- УСНО
- ЕНВД
- Транспортный налог
- Налог на игорный бизнес
- Налог на имущество
- Земельный налог
- Коды ОКТМО 2014 года
- Налоговые декларации
- Первичные документы
- Учетная политика
- План счетов
- ПБУ
- Справочники
- Инвентаризация
- Ответственность
- Производственный календарь
- Персонифицированный учет
- История бухучета
Принципы организации ремонта разного типа
В школах проводят текущие и капитальные ремонты.
Необходимость в текущем ремонте возникает ежегодно. В процессе учебного года изнашиваются настенные и напольные покрытия, могут выйти из строя сантехнические приборы, возникает потребность обновить лакокрасочное покрытие, заменить потолочные светильники и т. п. Перед началом учебного года каждая школа обязательно проверяется на соответствие санитарным нормам, поэтому к 1 сентября следует завершить все строительные и отделочные работы.
Обычно школы стараются провести текущий ремонт во время летних каникул, но иногда его проводят и среди учебного года. В этом случае помещения, подлежащие ремонту, освобождаются, школа продолжает функционировать. Время проведения ремонтных работ согласовывается со временем занятий, чтобы «шумные» операции не мешали учебному процессу. Текущий ремонт школа может выполнять как собственными силами, так и с привлечением специалистов.
Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3
По сути, это уже не может называться аукционом, так как существует одно предложение цены или заявка на выполнение работы. Однако если активность проявил только один участник (других желающих не было или их заявки не прошли проверку), заказчику приходится работать именно с ним.
Такая ситуация позволяет совершать закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика. Уважительной причиной признают также возникновение чрезвычайной ситуации на предприятии заказчика, которая спровоцировала неконкурентную закупку, а также нехватку времени на организацию традиционных торгов.
Что включает подготовка к заключению контракта Назначение этапа подготовки заключается в выборе организации-исполнителя. В обычных условиях заказчик изучает предложения нескольких поставщиков и выбирает наиболее выгодное.
Если это невозможно, задание поручают тому исполнителю, который доступен на данный момент.
Особенности закупок по фз 223 в случаях, когда поставщик единственный
Отметим, что Федеральный закон N 223-ФЗ не регламентирует ни максимальную цену закупки у единственного поставщика, ни период, в течение которого может проводиться такая закупка. Не содержит закон и ограничения, касающегося одноименных товаров.
Внимание
Однако автономные учреждения нередко указывают эти условия в своих положениях о закупке, устанавливая, например, что закупка у единственного поставщика осуществляется на сумму до 400 тыс. руб. в календарный квартал либо стоимость закупаемой у данного поставщика одноименной продукции не превышает 500 тыс. руб. в месяц. Также встречаются формулировки, дублирующие положения п.
Определение стоимости работ
Для проведения ремонтных работ по результатам проведенных осмотров необходимо составить дефектную ведомость. Форма данного документа законодательно не утверждена, поэтому ее может разработать само учреждение с учетом требований, предъявляемых к первичным учетным документам, указанных в ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» , и закрепить в приложении к учетной политике.
На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.
Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4 ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
В свою очередь, в соответствии с п. 5.7 ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:
- предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
- предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).
Обоснованием для проведения капитального ремонта здания школы являются результаты технического обследования. Оно определяет степень его физического и морального износа, необходимость проведения ремонтных и реконструкционных работ.
Для проведения такого обследования необходимо привлечь специализированную организацию по гражданско-правовому договору на выполнение работ.
В соответствии с п. 5.8 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утв. приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. , разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать:
- проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
- составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
- технико-экономическое обоснование и ;
- разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Подготовка перечисленных документов требует проведения инженерно-изыскательных работ, а соответственно и необходимого уровня квалификации. Такое обследование проводится специализированной организацией по договору с образовательной организацией.
Следовательно, установление необходимости проведения капитального ремонта здания школы устанавливается по результатам технического обследования, определения степени физического и морального износа здания. Договором на проведение технического обследования может предусматриваться и составление проектно-сметной документации, технико-экономического обоснования и проекта проведения работ.
Техническое обследование физического состояния здания может проводиться в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст.
Безопасность и комфорт: обновление коридоров и лестничных клеток
При обновлении коридоров и лестничных клеток необходимо уделить особое внимание следующим аспектам:
- Освещение: обеспечение достаточной яркости освещения в коридорах и на лестницах предотвращает возможные травмы и улучшает видимость проходящих мимо людей. Важно выбирать энергоэффективные и долговечные источники света, чтобы избежать постоянной замены лампочек.
- Полы: обновление полов в коридорах и лестничных клетках помогает предотвратить возможные падения и травмы. Рекомендуется выбирать антискользящие покрытия, которые могут обеспечить безопасность наскользящих поверхностей.
- Оформление стен: использование ярких и стимулирующих цветов на стенах коридоров создает комфортную и вдохновляющую атмосферу. Можно использовать образовательные постеры и работы учащихся для оформления стен и стимулирования позитивного обучения.
- Барьеры и ограждения: установка надежных и прочных барьеров и ограждений на лестницах помогает предотвратить падения и травмы. Они должны быть выполнены из прочных материалов и соответствовать безопасным нормам.
Обновление коридоров и лестничных клеток в образовательных учреждениях является важной задачей, которая направлена на обеспечение безопасности и комфорта всех пользователей помещений. Красивый и функциональный дизайн этих пространств стимулирует обучение и создает атмосферу, в которой каждый участник может реализовывать свой потенциал.
Порядок проведения текущего ремонта
В соответствии с п. 4.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 (далее — Положение о ремонте и реконструкции жилых зданий), текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта.
Согласно п. п. 3.6, 3.7 Положения о ремонте зданий работы по текущему ремонту производятся регулярно в течение года по графикам. Повреждения непредвиденного или аварийного характера устраняются в первую очередь.
На основании п. 2.22 Положения о ремонте зданий для учета работ по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания или сооружения должен вестись технический журнал, в который вносятся записи о всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указанием вида работ и места.
Технический журнал по эксплуатации производственных зданий и сооружений (приложение 2 к Положению о ремонте зданий) является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов.
Сведения, помещенные в техническом журнале, отражают техническое состояние здания (или сооружения) на данный период времени, а также историю его эксплуатации. Кроме того, часть этих сведений служит исходными данными при составлении дефектных ведомостей на ремонтные работы.
Составление какой-либо проектной документации для текущего ремонта российским законодательством не предусмотрено.
Срок проведения капитального ремонта. Разумный срок
Сроки проведения капитального ремонта либо устанавливаются сторонами, либо установлены нормативными правовыми актами (НПА). При отсутствии указания на сроки проведения ремонта в договоре или нормативном акте, то он проводится в разумный срок.
Понятие «разумного срока» является традиционным для гражданского права и упоминается неоднократно в нормах Гражданского кодекса РФ (см. ст. 314 ГК РФ , применительно к отношениям залога — п. 4 ст. 345 , п. 1 ст. 358 ГК РФ).
Разумный срок для проведения капитального ремонта зависит от состояния имущества, его свойств, особенностей климата, особенностей капитального ремонта, технических возможностей и других причин.
Кроме того, в НПА могут быть предусмотрены как конкретные сроки проведения ремонта, так и может закрепляться порядок их определения, устанавливаться периодичность выполнения отдельных видов ремонтных работ.
Капитальный ремонт автомобильной дороги, дорожного покрытия
«… капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;…» (извлечение из Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
«…Капитальный ремонт автомобильной дороги : комплекс работ по замене и/или восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и/или их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги и ее геометрические элементы…» (извлечение из «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272)
Особенности закупок по фз 223 в случаях, когда поставщик единственный
Отметим, что Федеральный закон N 223-ФЗ не регламентирует ни максимальную цену закупки у единственного поставщика, ни период, в течение которого может проводиться такая закупка. Не содержит закон и ограничения, касающегося одноименных товаров.
Внимание
Однако автономные учреждения нередко указывают эти условия в своих положениях о закупке, устанавливая, например, что закупка у единственного поставщика осуществляется на сумму до 400 тыс. руб. в календарный квартал либо стоимость закупаемой у данного поставщика одноименной продукции не превышает 500 тыс. руб. в месяц. Также встречаются формулировки, дублирующие положения п.
Надо ли размещать протокол при закупке у единственного поставщика по 223-фз?
Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (далее — Правила N 932), сведения о предполагаемых приобретениях у единственного поставщика вносятся в план закупки. Исключением здесь могут стать закупки стоимостью до 100 тыс. руб. — согласно п. 4
Правил N 932 автономное учреждение вправе само решить, включать или нет закупки незначительной стоимости в указанный план. Формирование извещения и документации о закупке у единственного поставщика также имеет свои особенности.
Данный способ закупки не предполагает наличия некоторых сведений, перечисленных в ч. 9, 10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ. Поэтому, по мнению Федеральной антимонопольной службы, изложенному в разд. 9 Письма N ИА/44025/12, данные сведения заказчик не должен указывать в извещении и документации о закупке.
Выбираем способ определения поставщика закупки ремонта по 44 ФЗ
Выбор способа определения подрядчика для госзакупки ремонта зависит от НМЦК и вида работ.
1. Аукцион.
И ремонт в форме электронного аукциона можно проводить во всех случаях, а если работы относятся к аукционному перечню, утвержденному Распоряжением Правительства № 471, такой выбор обязателен (коды ОКПД2 41.2, 42, 43).
Исключение: если работы, включенные в аукционный перечень, проводятся на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (определение дано в ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ) или искусственных дорожных сооружениях, разрешается проведение конкурса.
2. Конкурс.
Заказы-тендеры на ремонт можно провести в форме конкурса в случае, если работы не входят в аукционный перечень. Если часть их в перечне, а другая — нет, проводим аукцион.
Конкурс с ограниченным участием проводится в случаях:
- капремонта объектов культурного наследия;
- капремонта на особо опасных, технически сложных объектах или искусственных дорожных сооружениях с НМЦК для федеральных нужд более 150 млн руб., для муниципальных нужд — более 50 млн руб.
ЗК проводится в случае, прописанном в ч. 2 ст. 72 закона 44-ФЗ: если НМЦК не более 500 000 руб. и совокупный объем таких закупок не превысил 10 % и 100 млн руб.
Можно ли по 223-фз все закупать у единственного поставщика?
С помощью большого количества различных мер (законодательные акты, нормативы, правила, санкции) государство всячески препятствует подобному положению вещей. Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом № 223 «О закупках», чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений.
Этот закон предусматривает обстоятельства, при которых разрешена закупка такого типа, порядок действий субъектов, список недобросовестных покупателей и продавцов, а также документальное оформление таких сделок (включая обязательные отчеты). Осуществление закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика регулируют и другие законы, описывающие схожие процедуры.
Их действие распространяется на большинство ситуаций, при которых участники торговых отношений прибегают к неконкурентным поставкам.