Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила составления искового заявления об ограничении родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Что такое ограничение в родительских правах?
Истцами в суде могут выступить близкие родственники, органы опеки, бабушка с дедушкой. Они несут пакет документов, свидетельствующих о нарушении прав ребенка. Представители органов опеки проверяют условия жизни в семье, опрашивают соседей. Если подтвердится, что права ребенка нарушаются или ему грозит опасность, иск будет принят.
Проводится судебное заседание, ответчику назначается срок 6 месяцев, в которые он должен изменить свою жизнь. В период ограничения поведение родителя в отношении ребенка находится под строгим контролем. При этом отец (мать) продолжает содержать сына (дочь) и платит алименты. Если за это время положительных сдвигов не происходит, то инициируется процесс о лишении родительских прав.
Сколько может длится ограничение родительских прав?
Срок действия ограничения закон определяет 6-ю месяцами. Когда они проходят, меру или снимают, или меняют на более жесткую — лишение родительских прав. Первое происходит, если ответчик исправился, восстановил отношения с ребенком, не отказывается его воспитывать и содержать. Досрочно ограничение может прекратить только судья.
Однако российское законодательство не запрещает продлевать ограничения. Период может быть увеличен или назначен бессрочно, например, в случае психического заболевания отца (матери). При этом должны быть предоставлены документы и свидетельские показания, доказывающие факт нарушения психики.
Второй исход дела: профилактические меры не принесли результата, и отец (мать) продолжает вести себя «непотребным» образом. Назначается судебное заседание по лишению родительских прав. Это более строгое наказание, сулящее родителям жесткие последствия.
Восстановление в правах после ограничения
Восстановление родительских прав допускается до истечения шестимесячного срока по заявлению родителя, если органы опеки установят, что он устранил причины, послужившие основанием для обращения в суд.
Важно! Если восстановление противоречит интересам несовершеннолетнего и ему более 10 лет, суд при рассмотрении соответствующего иска может спрашивать его мнение, если он и его законные представители не возражают против этого.
В конечном итоге при принятии положительного решения родитель, права которого были ограничены, снова может заниматься воспитанием сына или дочери, а также пользоваться иными правами, установленными СК и ГК РФ.
Отмена ограничения родительских прав
Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску заинтересованных лиц (родителя, права которого были ограничены). Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Так, например, гражданка К, являясь одинокой матерью, по решению районного суда была ограничена в родительских правах в отношении своего сына в связи с имеющимся у нее заболеванием (открытая форма туберкулеза).
При наличии этого обстоятельства пребывание ребенка с матерью было опасно для его здоровья, поэтому он был передан на попечение органов опеки и попечительства и помещен в детское учреждение. Пройдя курс лечения данного заболевания, гражданка К обратилась в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах. Решением районного суда требование истицы было удовлетворено.
Суд Нижегородской области принял решение о временном ограничении женщины в родительских правах на период восьми месяцев. Гражданка Н, некогда примерная жена и мать, овдовев, стала злоупотреблять спиртными напитками, тем самым ставя под угрозу жизнь и нормальное существование своего ребенка. В рамках исполнения решения суда судебный пристав провел с ней профилактическую беседу, в ходе которой рассказал о возможных негативных последствиях дальнейшего злоупотребления спиртным и уклонения от уплаты алиментов.
Осознав, что в случае подобного поведения, она может быть окончательно лишена родительских прав и потерять дочь, которая в то время находилась под опекой ее дальней родственницы, гражданка Н приняла решение стать на путь исправления и вернуть ребенка. Женщина трудоустроилась и оставила прежний образ жизни. По прошествии времени она обратилась в суд с иском об отмене ограничения и восстановлении в родительских правах, и в настоящее время семья воссоединилась – дочь теперь живет вместе с мамой.
Примечание: При подготовке материала использовался постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / В.В. Андропов, Н.Г. Валеева, Е.С. Гетман и др.; под ред.
П.В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Статут, 2010.
Михаил Красильников,
адвокат Адвокатской палаты города Москвы,
эксперт портала «Я-родитель»
Как можно видеть ребенка при ограничении в родительских правах
Практика показала, что отобрание ребенка на основании судебного решения не соответствует интересам ребенка, поскольку в данном случае правовая связь между родителями и ребенком не прекращается и его семейно-правовой статус не отличается определенностью. Это существенно затрудняет последовательную защиту его прав.
Теперь кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав.
При этом по смыслу ст.85 КоБС не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом на пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям.
Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Временная и самостоятельная меры
Ограничение родительских прав может применяться в качестве либо временной, либо самостоятельной меры.
Про временную меру уже было сказано – это тот самый случай, когда родителю на исправление дается полгода. За это время он должен доказать, что способен нормально воспитывать своего ребенка, без риска для его жизни и здоровья.
Самостоятельная мера связана с обстоятельствами, вызывающими опасность для ребенка, но возникшими не по вине родителей. Например, родителю требуется определенное количество времени, чтобы вылечиться от тяжелого заболевания. На это время он и ограничивается в родительских правах. Если по окончании отведенного времени определенное обстоятельство будет устранено (лицо излечится от заболевания, найдет работу), родительские права будут восстановлены в полном объеме.
Основания для лишения
Статья 69 Семейного кодекса РФ устанавливает, по каким причинам суд при подаче заявления может на законных основаниях удовлетворить ваши требования.
Поэтому, какими бы обоснованными вы не считали свои требования, перед тем, как написать заявление, все основания нужно внимательно изучить, понять — можете ли вы рассчитывать на удачное решение вашего вопроса.
К этим основаниям закон относит следующие:
- родители, либо кто-то один, категорически не желает исполнять обязанность по воспитанию ребенка, например, злостно уклоняется от уплаты алиментов;
- родители после рождения не забирают малыша из роддома, при этом никаких законных оснований либо причин, которые можно было бы посчитать уважительными (болезнь, увечье или тяжелые обстоятельства), ни у кого из родителей нет;
- явно злоупотребляют правами по отношению к ребенку, жестоко обращаются с малышом, избивают либо оказывают психологическое насилие, которое ничуть не менее страшно для неокрепшей психики, чем физическое;
- один из родителей, а то и оба являются хроническими алкоголиками или наркоманами;
- родители или один из них виновен в умышленном преступлении, причем оно должно быть совершено по отношению или непосредственно к ребенку, или к кому-то из членов семьи. На этом основании суд также примет соответствующее решение. Следует понимать, что совершение преступления можно подтвердить только вступившим в силу приговором суда.
Приложения к исковому заявлению об ограничении родительских прав
- Документы о вручении или направлении Ответчику копий иска и отсутствующих у него документов;
- Документы о регистрации и расторжении брака;
- Документы о рождении детей;
- Выписка из домовой книги по месту жительства ребенка;
- Копия лицевого счета по месту жительства ребенка;
- Характеристика на ребенка с места его учебы;
- Характеристика на родителя с места работы или места жительства;
- Документы из отдела полиции;
- Постановление комиссии по делам несовершеннолетних;
- Справка о наличии задолженности по алиментам
- Медицинские документы лечебного учреждения, наркологического диспансера;
- Прочие документы, подтверждающие требования (фото, видео, показания свидетелей).
Ограничение родительских прав отца
Мать ребёнка обратилась в Щербинский районный суд Москвы с иском к отцу дочери об ограничении родительских прав. Несколько лет назад с отца были взысканы алименты, однако он имеет задолженность по их уплате.
Материально обеспечивают девочку мать и её новый супруг. Родной отец с ребёнком практически не общается. Почти год он не появлялся в жизни девочки, ни разу не звонил. Однако два месяца назад прибыл в детский сад и начал угрожать воспитателям, пытаясь забрать дочь, чем очень сильно её напугал.
Дождавшись мать дочери, он начал угрожать ей тем, что заберёт ребёнка и лишит её родительских прав, нецензурно выражался, угрожал физической расправой на глазах у других людей. После произошедшего мать ребёнка обратилась в полицию и органы опеки и попечительства, к детскому невропатологу.
Ранее отношения родителей были весьма благополучные, бывшая жена не запрещала мужчине видеться с ребёнком, не ограничивала в общении, но особого внимания мужчина к дочери не проявлял.
Два года назад отец в присутствии нотариуса выдал согласие на выезд девочки за границу, спустя год мать решила отправиться с дочкой на море, купила тур, оформила визы и страховки. Однако при пересечении таможенной границы выяснилось, отцом наложен запрет на выезд дочери за пределы РФ. Со слов истицы, ответчик злоупотребляем спиртными напитками и неоднократно проходил лечение в частных клиниках. В связи со всем вышеперечисленным она просила суд ограничить его в родительских правах.
Отец ребёнка возражал против удовлетворения иска, пояснил, что алименты он уже выплачивает, более двух лет не употребляет алкоголь по состоянию здоровья.
Судом были направлены запросы в медицинские учреждения, из одного из них поступил ответ, что ответчик дважды обращался за наркологической помощью с диагнозом «зависимость от алкоголя», нигде на учёте он не состоял.
Сотрудники территориального отдела полиции в ответ на судебный запрос сообщили, что жалоб на ответчика за всё время его проживания по адресу регистрации от других жильцов не поступало, по месту жительства он характеризуется положительно, компрометирующими материалами в отношении него они не располагают.
Органы опеки направили в суд акт обследования условий жизни по месту жительства отца, который содержал информацию о том, что в квартире созданы необходимые условия для проживания и полноценного развития ребёнка, оборудованы места для подготовки уроков, игр и отдыха. В квартире сделан хороший ремонт и имеется всё необходимое для дочери ответчика. Опека возражала против удовлетворения требования об ограничении родительских прав ответчика.
Акт обследования жилищных условий по месту жительства ребёнка также был положительный, однако и вторая опека возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что истицей не представлены документы, подтверждающие основания для ограничения в родительских прав отца девочки.
Суд принял во внимание, что ответчик больше не употребляет алкоголь, ранее предпринимал попытки лечения от алкогольной зависимости, характеризуется положительно, на учёте в ПНД и НД не состоит.
В удовлетворении иска об ограничении отца в родительских правах Щербинский районный суд отказал.
Таким образом, вышеописанное поведение отца не подпадает под ограничение родительских прав, а тем более под их лишение.
Отказ в рассмотрении искового заявления
Требования закона к составлению судебных исков, в частности, искового заявления с просьбой ограничить одного из родителей в правах на несовершеннолетнего, диктует Гражданский процессуальный кодекс РФ. Согласно этому нормативному акту, после передачи документов в судебную инстанцию, у судьи есть пять дней на то, чтобы принять исковое заявление в производство или отказать заявителю в его рассмотрении.
Законом предусмотрены следующие основания для отказа в рассмотрении искового заявления:
- Неверно составленный иск;
- Аналогичное исковое заявление (в отношении тех же родителя и ребенка) в настоящий момент уже рассматривается;
- Иск подается повторно, в то время как он уже рассматривался ранее и решение по нему было принято (не путать с подачей апелляционного заявления).
Если суд принял на рассмотрение, а затем удовлетворил исковое заявление об ограничении родительских прав, в орган ЗАГС по месту жительства ребенка направляется выписка о вынесенном решении.
После вступления судебного решения в силу для родителя наступают правовые последствия, описанные далее в статье.
Отбирают ребенка. Ограниченный в правах родитель отныне утрачивает возможность принимать личное участие в жизни, образовании и воспитании несовершеннолетнего.
Однако важнейшим отличием процедуры ограничения родительских прав от полного их лишения является возможность периодических контактов с ребенком, согласованная с ответственными за малыша лицами и ограниченная временем и местом проведения встречи.
При всех этих обстоятельствах, ограниченный в правах родитель все же вправе контролировать некоторые действия опекуна или второго родителя, связанные с личностью ребенка, такие как: смена фамилии, выезд несовершеннолетнего за границу государства.
Также стоит отметить, что в случае положительного решения суда по исковому заявлению об ограничении родительских прав, ответчик лишается возможности получения различных льгот и детских пособий.
Ограничение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребенка.
Вне зависимости от того, указывалось ли истцом прошение о взыскании алиментов при подаче искового заявления об ограничении родительских прав, этот вопрос рассматривается судом априори. Причиной является тот факт, что многие истцы, из личной обиды или гордости, а также желая прервать какие угодно контакты, не желают запрашивать взыскание денежных средств с ответчика. В этой ситуации необходимо помнить, что интересы и права несовершеннолетнего — первостепенны относительно личных отношений двоих обиженных друг на друга взрослых людей.
На исправление собственного поведения и изменения других обстоятельств, приведших к ограничению родительских прав, у ответчика есть 6 месяцев. Если должных изменений не произошло, органы опеки и попечительства, которые призваны контролировать в течение этого времени действия сторон, в особенности ответчика, обязаны выйти в суд с иском о лишении лица родительских прав.
Если будут выявлены обстоятельства, являющиеся достаточным основанием для лишения родительских прав, прежде, чем истекут положенные 6 месяцев, соответствующее исковое заявление может быть подано раньше.
Причины обращения в суд
Если у вас возникла необходимость уберечь своего ребенка от опасного влияния супруга, не обязательно прибегать к лишению его родительских прав. Можно всего лишь урезать полномочия родителя, но при условии, что его влияние действительно несет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего. Обратите внимание, что данная мера воздействия применяется довольно часто, в отличие от полного лишения прав. К тому же, при ее назначении дети не лишаются возможности каким-то образом взаимодействовать с родителем.
Применить альтернативную меру может только близкий родственник ребенка. Это значит, что ограничить полномочия отца может как мать, так и брат или сестра, бабушка или дедушка. Более того, применить альтернативную меру могут органы опеки и попечительства, а также прокурор и другие организации, которые призваны следить за ущемлением прав детей. Но чтобы ограничить полномочия матери или отца, нужно иметь достаточно веские причины. Рассмотрим некоторые из них:
- Наличие у одного из родителей серьезного психического заболевания;
- Наличие у него иного хронического заболевания (например, туберкулеза или ВИЧ-инфекции);
- Наличие трудной жизненной ситуации, которая может негативно повлиять на ребенка;
- Другие причины.
Основания для ограничения
Суд принимает решение об ограничении родительских прав, основания для чего возникают при:
- Пребывании ребёнка в обстановке, чреватой для него опасностью, возникшей не по вине родителей. Это может произойти при заболевании одного из членов семьи в виде матери или отца, когда второй тратит все усилия и время на заботу о заболевшем, забывая при этом об интересах ребёнка. В подобной ситуации проживание ребёнка в семье несёт для него опасность, хотя прямой вины отца или матери в этом нет.
- Нахождении несовершеннолетнего в опасной для него обстановке, созданной по вине его родителей. Эта обстановка, возникшая в результате небрежения родителей к своим обязанностям, порождает опасность для здоровья детей, их развития и воспитания. Однако при этом в ходе судебного заседания не обнаруживается достаточных оснований для лишения ответчиков родительских прав.
- Условиях проживания детей, которые не отвечают требованиям санитарно-технических норм.
Какие документы нужны для ограничения родительских прав?
Перечень документов, которые понадобятся для ограничения родительских прав, зависит от обстоятельств, в связи с которыми истец обращается в суд с иском. Какие-то документы при любых обстоятельствах предоставляются, например, свидетельство о рождении ребенка, а какие-то нет. Примерный перечень копий документов будет такой:
- ● свидетельство о рождении ребенка, которое будет подтверждать, что ответчик является родителем конкретного ребенка;
- ● свидетельство о браке или о расторжении брака;
- ● справка с места жительства, подтверждающая, что ребенок проживает с ответчиком;
- ● справка с центра для несовершеннолетних или с иного учреждения, если ребенок находится в том или ином учреждении, в том числе, в медицинском;
- ● документы, которые подтверждают нарушение прав и интересов ребенка ответчиком. Например, ребенок проживает с ответчиком в неблагоустроенном доме, в котором грязно, холодно, нет спального места у ребенка и т.д., документом будет акт обследования жилищно-бытовых условий органами опеки и попечительства;
- ● справка от психиатра, которая может подтверждать, что ответчик страдает психическим расстройством;
- ● постановления комиссии по делам несовершеннолетних о привлечении ответчика к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей;
- ● характеристика на ребенка с места учебы;
- ● характеристики на ответчика с места жительства, с места работы;
Как составить исковое заявление?
Для того чтобы подать в суд иск, которым будет проведено сокращение объема родительских прав, необходимо, чтобы исковое заявление соответствовало требованиям, предъявляемым ГПК РФ. Жестких требований нет, и официально образец или бланк такого документа не утверждался. Однако чтобы суд принял его к рассмотрению, исковое заявление должно содержать следующую информацию:
- название суда, в который направляется иск;
- имя истца – лица, которое направляет исковое заявление в суд;
- имя ответчика – лица, о чьих правах говорит иск;
- указание на третье лицо. Им является орган опеки по месту, где проживает ребенок. Иск в обязательном порядке рассматривается с участием представителя этого органа;
- основания, по которым должно произойти ограничение в родительских правах;
- перечень доказательств, которыми подтверждаются заявленные требования;
- само требование принять меры о правах, предусмотренные ст. 73 СК РФ;
- перечень прилагаемых документов. Сам иск обычно посылается вместе с копиями, а оригиналы предъявляются судье непосредственно в заседании.
Образец иска об ограничении родительских прав
- Неизбежная мера, чаще всего применяется в тех случаях, когда преднамеренных причин создать неблагоприятные условия детям нет, но угроза для детей сохраняется. Ограничения с целью защитить несовершеннолетнего в период неблагоприятных обстоятельств может нести временный характер, если обстоятельства будут преодолены и родители смогут в полной мере осуществлять обязанности по уходу за детьми и реализовывать собственные права по отношению к несовершеннолетним;
- Превентивная мера, применяемая судом с профилактической целью, чтобы заставить нерадивых родителей одуматься и самостоятельно устранить все причины, на основании которых принималось решение об ограничении прав. Так как мера эта временная и накладывает поражение в правах на родителей на срок, не превышающий шесть месяцев, то шанс есть у практически каждого родителя вернуть доверие государства и снова восстановиться в своих правах по отношению к детям.
Ущемление прав отца или матери призвано сохранить родственные отношения детей с родителями, поэтому в период сложных разбирательств государство готово помогать родителям преодолеть трудности, проводя с ними профилактические беседы посредством сотрудников органов опеки и попечительства, предлагая пройти лечение.
Изначально исковое заявление и пакет документов направляется в районный суд по месту жительства ответчика. К истцу направляется комиссия от органов опеки, которая изучает ситуацию, жилищные условия, а затем составляет акт обследования, приобщаемый к делу.
Вторая стадия – непосредственно судебное разбирательство. Рекомендуем соблюдать порядок в суде, вести себя сдержанно и максимально вежливо по отношению к ответчику.
Даже если вы сталкиваетесь с откровенной ложью, нужно не обращать на это внимания, предоставляя доказательства собственной правоты. Истец может обращаться к суду, заявлять ходатайства о вызове дополнительных свидетелей или приобщению к делу дополнительных документов и доказательств.
Важно! По закону в судебном заседании может принимать участие и ребенок, в случае достижения возраста 10 лет. Конечно, прямых вопросов ему задавать не будут (хочешь ли ты, чтобы папу или маму лишили родительских прав).
Судья может поинтересоваться отношениями с родителем, частоте встреч, комфорте общения или совместного проживания. Эти сведения обязательно учитываются, но не являются единственным основанием для вынесения решения.