Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство РФ, статус носителя русского языка, РВП/ВНЖ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пребывание на любого населенного пункта России больше предусмотренного визой срока (или периода допустимого безвизового нахождения в стране) предполагает получение подтверждения права жить в стране. Без разрешения могут возникнуть проблемы с миграционной службой и правоохранительными органами, вплоть до депортации с запретом права въезда. Оформление РВП дает возможность на законных основаниях проживать на территории выбранного субъекта Российской Федерации, а также официально работать. Как правило, штамп получают те, кто в дальнейшем намерен стать полноценным гражданином.
Срок действия РВП в РФ
Выполняя требования законодательства для получения пометки в паспорте, нужно принимать в расчет, что разрешение имеет определенный период действия. Он составляет 3 года со дня принятия решения о выдаче. Важной особенностью является невозможность продления. Это значит, что, если вы оформили в РВП, к примеру, 30 января 2022 года, то до этой же даты 2025 года нужно получить статус гражданина или вид на жительство. В противном случае, ваше нахождение в РФ будет нелегальным со всеми вытекающими неприятными последствиями. Продолжительность действия РВП не зависит от процедуры получения: по квоте или без неё.
На практике, иностранцы почти сразу же после простановки штампа начинают продумывать дальнейшие действия, выбирать оптимальный путь для долгосрочной легализации и собирать документы.
Основания для РВП без квоты
Претендовать на простановку печати вне установленных ежегодных ограничений могут мигранты, которые:
- Имеют в России недееспособных родителей либо сами ограничены в правах, но имеют детей с местным гражданством.
- Вступили в брак с россиянином или россиянкой.
- Раньше были гражданами СССР.
- Родились в РФ и имеют хотя бы одного родителя с российским паспортом.
- Вложили с экономику государства определенную сумму денег.
- Находятся на военной службе в России.
- Участвуют в Федеральной программе для переселенцев.
- Являются родителями ребенка с российским гражданством, в том числе совершеннолетнего, если он признан недееспособным.
- Получают РВП одновременно с отцом или матерью.
Что такое квота для иностранных граждан
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КВОТЫ НА ВЫДАЧУ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ
И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИССИЯМИ, ФОРМИРУЕМЫМИ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Форма заявки-анкеты и порядок ее заполнения утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
4. Комиссия при принятии решения руководствуется следующими критериями оценки иностранного гражданина:
а) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих году, на который Правительством Российской Федерации утверждена квота. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах страховые взносы не уплачиваются;
б) обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
в) наличие (отсутствие) специальности (профессии), востребованной на рынке труда в субъекте Российской Федерации, и опыта работы по такой специальности (профессии);
г) наличие (отсутствие) законного источника средств к существованию;
д) наличие (отсутствие) образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности указанных образования и (или) квалификации, и законодательством Российской Федерации;
е) наличие (отсутствие) родственников из числа граждан Российской Федерации или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети);
ж) наличие (отсутствие) жилого помещения на праве собственности в субъекте Российской Федерации;
з) наличие (отсутствие) непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
и) привлечение (непривлечение) в течение года к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В целях разъяснения сомнений и неясностей, возникших при подготовке к заседанию комиссии, лицо, от которого принята заявка-анкета, приглашается на ее заседание.
6. Решение оформляется и утверждается протоколом заседания комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
7. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации направляет уведомление о принятом комиссией решении лицу, подавшему заявку-анкету, и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о дате проведенного заседания, размере квоты, выделенном по его итогам, и о размере квоты, оставшемся на текущую дату.
9. Положения пунктов 4 и 5 настоящих Правил не распространяются на случаи распределения резерва квоты.
В случае если распределяется резерв квоты, комиссия при принятии решения руководствуется содержащимися в изданном Правительством Российской Федерации акте об использовании резерва квоты сведениями о причинах и целях использования резерва квоты.
Виды квот для иностранцев
Для иностранцев действует несколько видов квот:
Визовые иностранцы могут трудиться только на основании специального разрешения.
Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу на территории РФ с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.
В 2020 году действуют квоты на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам, которые установлены Правительством РФ. Например, постановление Правительства РФ от 13.12.2019 г. № 1579 определяет потребность в иностранцах в целом, а распределение квоты по отраслям определено в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1271.
Квота нужна для компаний, которым необходимо иметь в штате иностранных специалистов.
Квоту получают иностранцы не только для проживания в стране, но и для трудоустройства.
Кто может получить РВП
Получить РВП можно по квоте и без нее, если для этого есть основания.
РВП по квоте. Большинство иностранцев получают РВП по квоте — заранее определенному количеству разрешений от местных властей. Например, квота на 2020 год — 60 270 РВП на всю Россию, из них на Москву — 2000. Квоту утверждает Правительство РФ с учетом демографической ситуации в разных регионах и возможностей трудоустроить в них иностранных граждан. В 2015 году было выделено свыше 151 000 квот. Количество квот сокращается уже несколько лет подряд.
В рамках квот получить РВП может почти любой иностранец. Достаточно лишь собрать необходимые документы, доказать владение русским языком и не болеть социально опасными заболеваниями. Подробнее об этом ниже.
Чтобы получить РВП по квоте, надо встать в очередь. Но проблема в том, что как только квота будет исчерпана, до следующего года подать документы на РВП будет нельзя. Поэтому подавать документы лучше всего в начале года. Если сделать это позже, РВП, которые можно выдать в этом году, скорее всего, закончатся и придется ждать следующего года.
Решение о выдаче иностранцу квоты принимает специальная комиссия. 14/01/2021 вступило в силу постановление правительства “Об утверждении правил определения квот на РВП”. И если до этого момента были замечены субъективные оценки при выборе претендентов (выбор чаще отдавался представителям славянских национальностей) или даже коррупционные схемы, то отныне, принимая решение, члены комиссии должны учитывать следующие критерии оценки мигранта:
- ведете ли вы трудовую деятельность в течение 3 лет на территории России, не менее 6 месяцев каждый год;
- проходите ли обучение в ВУЗе, по очной или очно-заочной форме не менее одного года;
- есть ли у вас квалификация или образование, которые признаны в России;
- есть ли у вас родственники из числа граждан России;проживаете ли вы в жилом помещении на правах собственника в любом субьекте РФ.
Как получить РВП без квоты
Просто так РВП без квоты не дадут, для этого нужны веские основания. Основания могут быть следующие:
- рождение в России;
- рождение в РСФСР, а также наличие в прошлом гражданства СССР;
- человек является недееспособным, но у него есть дееспособные дети, которые являются гражданами России;
- наличие недееспособного родителя-гражданина России, который проживает в России;
- иностранец состоит в браке с гражданином России;
- инвестиции в экономику России;
- военная служба в России. РВП в таком случае выдается на срок службы;
- участие в программе по переселению соотечественников;
- носитель русского языка;
- наличие несовершеннолетнего ребенка, который является гражданином России;
- наличие совершеннолетнего ребенка, который является гражданином России, но который недееспособный или ограниченный в дееспособности.
Если вы знаете русский язык, то вы можете быть признаны носителем русского языка. Комиссия может признать носителем языка любого человека, который говорит по-русски и постоянно использует русский язык в быту. Сюда также можно отнести людей, которые имеют родственников, которые живут на территории России или когда-то жили на территориях Российской империи, Советского Союза и в пределах границ России. Сертификат о знании русского языка, истории и законодательства России можно получить в учебных центрах, которые имеют государственную аккредитацию.
Иностранцы, вступившие в брак гражданином (гражданкой) России, могут оформить РВП по упрощенной схеме, в независимости от квот. Для этого понадобятся следующие документы:
- два заявления;
- 2 фото;
- оригинал свидетельства о браке, полученный в России;
- паспорта супругов;
- РВП или ВНЖ;
- квитанция об уплате госпошлины
Документы для оформления РВП в России в 2019 году
После того как вы дадите ответы на все вопросы экзамена, и получите сертификат, о знании русского законодательства, истории и национального языка, необходимо приступит к сбору других документов. Для получения временного разрешения на проживание в миграционный отдел при МВД нужно принести широкий список бумаг. Очень важно тщательно и продуманно отнестись к их подготовке и сбору. Перечень может изменяться в зависимости от обстоятельств и индивидуальных особенностей соискателя. Обязательно нужно сдать в миграционную службу:
- заявление;
- удостоверение личности;
- фотографии паспортного образца;
- сертификат о сдаче экзамена;
- справка об отсутствии криминального прошлого;
- выписка из медучреждения;
- миграционная карта;
- квитанция об оплате государственного сбора.
Порядок и особенности подачи уведомления
Для подтверждения своего проживания в стране мигрант собирает необходимый пакет документов для дальнейшей подачи в ФМС по месту регистрации:
- Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина;
- Документ, отражающий доходы по форме 2-НДФЛ;
- Банковский документ, подтверждающий наличие вклада. С 2019 года его размер в Санкт-Петербурге должен быть равен примерно 140 тыс. руб. (минимальный размер оплаты труда x 12);
- Копия декларации об уплате налогов;
- Документальные подтверждения иных источников дохода (страховые выплаты, заработная плата супруга/супруги, алименты, наследство и т.д.).
В начале процесса оформления РВП мигранту из Украины или другого государства необходимо стать на миграционный учет в ФМС, если это не было сделано ранее. Далее иностранца ждет непростой процесс – сбор документов и справок. Для этого следует обратиться в отделение ФМС и уточнить их список. В основном этот перечень выглядит следующим образом:
- Миграционная карта, которая выдается при пересечении границы Российской Федерации;
- Два экземпляра заявления, написанных собственноручно или напечатанных с помощью технических средств, без ошибок, исправлений и сокращений;
- Национальный или загранпаспорт;
- Две фотокарточки 35х45 мм, для лиц без гражданства 3 фото, одна из которых вклеивается в документ, разрешающий временное проживание. Фото можно делать черно-белым или цветным, главное – четким; головные уборы и очки запрещены, если их отсутствие не противоречит религиозным взглядам и медицинским показаниям соответственно;
- ВНЖ. Этот документ требуется, если мигрант прибыл в РФ не из страны своего подданства для того, чтобы подтвердить право проживать в этом государстве;
- Справка, свидетельствующая об отсутствии судимостей в России или в любой другой стране;
- Справка, подтверждающая отсутствие опасных инфекций, ВИЧ и наркозависимости у мигранта. Этот документ можно подавать в ФМС после заявления;
- Сертификат об уровне владения русским языком, получение которого с 2019 года стало обязательным. Гражданам стран, в которых он признан государственным, сертификат не нужен. Впрочем, как и представителям Украины в отдельных случаях;
- Квитанция об оплате госпошлины. Стоит отметить, что предъявление этого документа не является обязательным, подтверждение оплаты может произвести отделение ФМС по межведомственному запросу в госказначейство;
- Документальное подтверждение оснований для получения разрешения вне квоты.
Получение разрешения вне квоты
Немало иностранцев желают обосноваться именно в столичных регионах, где и так достаточно мигрантов, поэтому разрешение получить проблематично. Но миграционным законодательством предусмотрены отдельные льготные категории граждан, поэтому для лиц, стремящихся жить и трудиться в Москве есть смысл уточнить, как получить разрешение вне квоты. Так, заявитель вправе претендовать на упрощенный порядок, если он:
- рожден на территории России или государств, входивших в состав СССР;
- является недееспособным, а его дети или же родители – россияне;
- состоит в брачных отношениях с гражданином РФ;
- вложил в экономику страны весомые суммы;
- проходит военную службу;
- является несовершеннолетним ребенком, родители которого уже обзавелись РВП.
Список необходимых документов
Необходимость в высокотехнологичных методах лечения определяет лечащий врач государственного или муниципального медицинского учреждения, где пациент проходит обследование и диагностику. Если заболевание подпадает под покрытие ОМС, врач выдает направление на стационарное лечение, где будет оказана высокотехнологичная помощь.
Направление оформляется на официальном бланке медицинской организации, где должна быть указана следующая информация:
- личные данные пациента, включая адрес постоянной регистрации;
- номер полиса ОМС и наименование страховщика;
- номер СНИЛС;
- код диагноза по МКБ-10 (перечень кодов прописан в Приказе Министерства здравоохранения № 930н);
- профиль и характер помощи, которая требуется больному;
- название организации, куда направляется гражданин;
- данные врача, оформившего документ.
К направлению на ВМП в Санкт-Петербурге гражданин должен иметь:
- выписку из персональной медицинской карты;
- копию паспорта, полиса ОМС, СНИЛС;
- согласие на обработку персональных данных.
Перечень документов для получения квоты для РВП:
- Общегражданский или заграничный паспорт. Желательно сразу подавать копию заграничного документа, поскольку в нем позволено ставить штампы и печати за пределами своей родины, что понадобится при получении РВП. Иногда требуют копии обоих документов.
- Заполненное заявление в утвержденной форме.
- Миграционная карта.
- Миграционный учет.
Документы на квоту на РВП подаются в виде копий, при этом предъявляются также оригиналы для сверки с копиями. Оригиналы возвращают заявителю.
Чтобы повысить вероятность выдачи вам квоты, рекомендуется принести следующие документы:
- Ходатайство от гражданина или резидента РФ о том, что он зарегистрирует вас у себя в жилом помещении для дальнейшего проживания после получения вами РВП.
- Ходатайство от предполагаемого работодателя о том, что он после получения вами РВП возьмет вас на работу, т. е. официально трудоустроит. Если вы уже трудоустроены, поскольку у вас имеется патент, вы можете принести справку о действующем трудоустройстве.
- Бумаги о владении жильем, если таковое у вас есть (подойдет выписка из ЕГРН).
- Копия паспорта гражданина РФ или резидента РФ (т. е. лица с видом на жительство), который приходится вам близким родственником.
Ранее два перечня входили в основной список бумаг для получения квоты на РВП. Однако на практике многие переселенцы приносят документы только из первого списка, не зная, что такое ходатайство и боясь попросить работодателя выписывать какой-либо документ.
В соответствии с Приказом МЗ от 02.10.2019 г. №824н установлен следующий порядок направления граждан РФ для оказания высокотехнологичной медицинской помощи:
1. Лечащий врач медицинской организации, где пациент проходит обследование или лечение (например, поликлиника по месту жительства) определяет показания и оформляет пакет документов для оформления талона для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
2. Если пациент направляется для оказания ВМП за счет средств федерального бюджета, то пакет документов доставляется в орган управления здравоохранением субъекта РФ (Минздрав территории; для жителей Санкт-Петербурга: МИАЦ Комитета по здравоохранению: ул. Шкапина д.30). Если же пациент направляется для оказания ВМП за счет средств ОМС, пакет документов доставляется в медицинское учреждение, которое будет оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь (принимающая МО).
3. Представленные документы рассматриваются Врачебной комиссией органа управления здравоохранением территории или Врачебной комиссией принимающей МО.
4. При принятии комиссией положительного решения, на пациента оформляется специальная учетная форма «Талон на оказание ВМП». В настоящее время «Талон на оказание ВМП» является электронным, это означает, что все этапы получения ВМП пациентом, копии выписок и результатов обследования фиксируются в электронной учетной записи, и этапы получения ВМП могут отслеживаться специалистами в интернете.
5. После принятия комиссией решения о дате госпитализации информируется орган управления здравоохранением территории, где проживает пациент и сам пациент (обычно через учреждение, направившее его на дальнейшее лечение). При направлении пациентов для оказания ВМП за счет федерального бюджета, если больной относится к льготной категории и не отказался от пакета социальных услуг, он также имеет право на бесплатный проезд в клинику и обратно за счет Фонда социального страхования. На руки пациенту выдается талон на получение ВМП с подписью должностного лица.
Если пациент без прохождения всех указанных этапов напрямую обращается в нашу клинику, то врачебная комиссия нашего учреждения может принять положительное решение об оказании этому пациенту медицинской помощи в рамках ВМП. Это может быть только в том случае, если в нашей клинике имеются свободные места по утвержденному в начале года плану оказания ВМП по различным профилям. В таком случае пациент направляется на консультацию к специалисту по профилю заболевания для получения заключения о наличии показаний и оформления пакета документов на ВМП.
Что такое квота на операцию
Квота – это денежные средства из государственного бюджета, выделяемые на операцию. Каждый гражданин нашей страны может воспользоваться правом на получение квоты.
Важно! Квота – не деньги, выданные на руки или перечисленные на карту пациента. Это направление в медучреждение, где за счет бюджетных денег человеку будет оказана квалифицированная помощь. То есть пациенту проведут операцию совершенно бесплатно.
Квоты выдаются не на все виды вмешательств, а лишь на те, что не покрываются полисом ОМС – на так называемую ВМП (высокотехнологичную медицинскую помощь). Например, нет никакой нужды проводить по квоте удаление аппендикса, так как полис предполагает покрытие расходов по таким вмешательствам. А вот сложные манипуляции на сердце, например, уже подлежат квотированию.
Вообще список финансируемых государством процедур ежегодно претерпевает изменения. Обычно перечень составляют следующие виды вмешательств:
- Хирургические манипуляции, проводимые на открытом сердце;
- Пересадка органов;
- Эндопротезирование суставов;
- ЭКО;
- Нейрохирургические операции;
- Лечение наследственных патологий, некоторых болезней эндокринной системы, лейкозов;
- Поддержка новорожденных посредством современной аппаратуры и новаторских методов;
- Сложные операции.