Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выездные визы: что это такое, нужны ли они для Россиян и граждан Узбекистана». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Во времена СССР заграничные поездки были доступны крайне небольшому проценту населения. Счастливчики, которым выпала честь представлять родину за границей, оформляли въездную визу в консульстве той страны, которую собирались посетить, и выездную.
Введут ли выездные визы?
Председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников заявил газете «Век», что ничего про возможность введения в стране выездных виз не слышал.
Первый зампредседателя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Михаил Емельянов, в свою очередь, напомнил, что ограничения на выезд из страны противоречат статье Конституции, где прописано право на свободный выезд и въезд граждан России на территорию РФ. «Это невозможно», – пояснил он газете.
Тем не менее, подобные слухи не выглядят безосновательными. Ограничения на выезд действуют в стране уже с 2014 года. Тогда сотрудникам российских силовых структур, включая МВД, запретили выезжать за пределы России. Как сообщали СМИ, тех, кто пытался не подчиниться, увольняли. Так, весной прошлого года был отправлен в отставку командир взвода ДПС ГИБДД по Южному округу Москвы за то, что «указал в рапорте на имя руководства заведомо ложную информацию о местах отпуска в 2016 году и выезжал в Болгарию и Доминикану».
В конце прошлого года министр МВД Владимир Колокольцев утвердил список зарубежных стран, в которых могут отдыхать сотрудники ведомства. В него вошли Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Вьетнам, Казахстан, Киргизия, Китай, Куба, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Южная Осетия. Отпуск в этих странах признается безопасным исходя из «военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки».
Примечательно, что три года назад идея ввести выездные визы уже обсуждалась в Госдуме. Парламентарии тогда также говорили, что эта мера продиктована именно заботой о безопасности граждан.
Инициатива депутатов последовала сразу же после того, как потерпел крушение российский Airbus-321 авиакомпании «Когалымавиа», следовавший рейсом из Шарм-эль-Шейха, в результате чего погибли 224 человека. Тогда президент РФ Владимир Путин поддержал предложение директора ФСБ Александра Бортникова о приостановке авиасообщения с Египтом до выяснения причин крушения российского Airbus-321.
Парламентарии, в свою очередь, предложили запретить полеты и по другим направлениям, в том числе в Турцию и Тунис из-за присутствия в этих странах запрещенной в России группировки «Исламское государство»*. Кроме того, депутаты сочли, что выезжающим за границу необходимо будет проходить собеседования с чиновниками, которые должны были бы разъяснять гражданам, с какими опасностями они рискуют столкнуться за границей. Если человек после всех предостережений все же стал бы настаивать, ему предоставлялась бы возможность выехать.
Правда, позже Емельянов заявил, что идея массового запрета полетов не была поддержана правительством, а вице-премьер Аркадий Дворкович заверил, что «никаких ограничений» для выездного туризма в России не будет.
Однако кабинет министров скоро будет меняться. Какой политики в этом вопросе будет придерживаться новое правительство, неизвестно. Стоит вспомнить, что выездные визы существовали в СССР. Для выезда гражданам приходилось пройти немало инстанций, иметь анкету, которая бы удовлетворила все проверяющие органы, в том числе партийные организации разного уровня. Дело это было чрезвычайно трудоемким и унизительным.
Насколько вероятно, что выездные визы все-таки появятся теперь, а для выезда вновь потребуется разрешение, которое будет выдано компетентными органами?
МИД РФ: выездные визы для россиян вводиться не будут
Российские власти не намерены вводить выездные визы для граждан России или вводить дополнительные ограничения на выезд россиян из страны, заявил Алексей Зайцев, заместитель руководителя Департамента информации и печати МИД России. Он напомнил, что право на свободу передвижения закреплено в Конституции.
Расширять действующий перечень оснований для временного ограничения права граждан на выезд из России, а тем более вводить специальные выездные визы, не планируется», — сказал Зайцев на сегодняшней пресс-конференции, запись которой доступна на YouTube-канале «Комсомольской правды».
Военная операция в Украине и рост напряженности во внешней политике вновь вызвали дискуссию о вероятном закрытии границ России. В последний раз такие меры обсуждались после вспышки пандемии COVID-19, когда правительство ограничило въезд в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Чтобы оформить визу, иностранец должен посетить УВМ ГУ МВД в том районе, где ему выдали ВНЖ или РВП. Если есть объективные причины, по которым он не может обратиться в эти органы, разрешается прийти в миграционное управление в том городе, где гражданин сейчас находится. Подавая заявление в консульство, можно получить только однократную визу. Максимальное время действия ее составляет 4 месяца. В УВМ ГУ МВД выдается сразу многократная виза.
После подачи пакета документов виза оформляется в течение максимум 20 дней. Срок изготовления документа зависит от региона.
В Москве визу получают через 3-4 суток после заполнения заявления и предоставления необходимой документации. В среднем по стране продолжительность оформления этой визы составляет 7 суток.
О чем гласит мировая практика
Визы для представителей других государств не оформляются для граждан РФ. Они беспрепятственно пересекают границу, отправляясь на отдых, учебу, в деловые поездки. Однако есть перечень государств, в которых требуется получение разрешения на пересечение их границы для собственных граждан. Это относится к гражданам Катара, Ирана, Узбекистана, Северной Кореи, Непала.
Это государства с тоталитарным строем, в которых ущемляются права местных жителей. В каждой из перечисленных стран действует особый регламент получения разрешения на выезд.
Так, в Саудовской Аравии и Катаре человеку позволяется пересечь границу только после получения соответствующего документа от работодателя. В заявлении указывается, что к гражданину нет претензий.
Чтобы покинуть территорию Узбекистана, предварительно подают заявление в Отдел виз и регистраций. В Иране оформить разрешение на пересечение государственной границы может только один из членов семьи. Непал предоставляет визу только тем гражданам, которые устроились на работу в другом государстве.
Например, для оформления документации на выезд из Узбекистана нужно собрать следующие документы:
- паспорт;
- фотографии — 4 шт.;
- анкета-заявление;
- квитанция об оплате пошлинного сбора.
Если выезжает несовершеннолетний гражданин, собирают соответствующий пакет документов:
- свидетельство о рождении;
- согласие на вывоз ребенка, заверенное у нотариуса.
Если страну покидает женщина возрастом до 35 лет, предоставляется дополнительно разрешение от старшего мужчины в семье.
Страны, где сохранились выездные визы
В странах с тоталитарным режимом, где граждане пытаются уехать навсегда, требуется получение разрешения для любых поездок за рубеж.
- Северная Корея.
- КНДР.
- В Саудовской Аравии и Катаре для работающих у них иностранцев требуется получать выездную визу. Рабочие смогут покинуть страну только после того, как работодатель сделает документ об отсутствии претензий. Однако от этого не становится меньше рабочих из соседних бедных арабских государств.
- Узбекистан – для выезда требуется получение визы в ОВИР (Отдел Виз и Регистрации) при МВД Узбекистана.
- В Иране евреи могут получить выездную визу, только если другие члены их семьи не имеют их.
- В Непале нужно получать разрешение на выезд в Министерстве Труда, если гражданин выезжает в другую страну на работу.
Что такое «выездная виза» и кому она нужна?
В социальных сетях активно обсуждается история, случившаяся с няней известного журналиста телеканала «Дождь», Анной Монгайт. Анна утверждает, что ее няне, гражданке Грузии, отказали в выезде из Российской Федерации из-за отсутствия некой «выездной визы». Между тем, у женщины имеется вид на жительство в России, и она при попытке пересечь границу не была осведомлена о новых правилах выезда из России.
Некоторые СМИ со ссылкой на правозащитников уже распространили в сети информацию о том, что Российская Федерация «незаметно» ввела для иностранных граждан «выездные визы». В частности, статью под заголовком «Россия незаметно ввела выездные визы для иностранцев» сегодня опубликовала газета Московский комсомолец. Информация о том, что впредь необходимо просить у властей разрешение на выезд из РФ встревожила многих иностранцев. Однако как выяснилось, поводов для беспокойства не было и нет.
Сейчас необходимость в выездных визах из России для иностранца довольно сомнительна, но она все равно существует. Любой иностранец, постоянно проживающий в России, и имеющий РВП или ВНЖ должен оформить выездные визы, чтобы иметь возможность покинуть страну.
Мы рекомендуем подавать на выездную визу уже в России в отделении ГУВМ МВД, желательно по месту регистрации. Так вы сможете сразу получить многократную выездную визу, и вам не придется сначала получать однократную, как это делается в посольстве или консульстве РФ заграницей.
Напоминаем, что выездной визы для россиян не существует. По крайне мере, на конец 2019 года. Не путайте выездные визы для иностранцев с выездными визами для россиян. Последние существовали во времена Советского Союза, но после 91-го года больше не применялись.
А вы когда-нибудь оформляли визу для иностранца? Быть может, вы и есть иностранный гражданин, который планирует приехать в Россию надолго? Поделитесь своим опытом в комментариях ниже. Он будет полезен для многих. Расскажите, с какими трудностями вы столкнулись в процессе оформления. Дайте несколько рекомендаций и советов для тех, кто только планирует посетить Россию.
О чем гласит мировая практика
Выездные визы для граждан РФ — тема неактуальная, поскольку им такой документ не нужен. Россиянам предоставлена полная свобода перемещения по стране и за ее пределы. Но в мире существует немало государств, в которых такую визу приходится оформлять не только иностранным, но и собственным гражданам. Это Иран, Саудовская Аравия, Узбекистан, Туркменистан, Катар.
Т.е. практика ограничения и контроля перемещения собственных граждан действует в странах не только дальнего зарубежья, но и ближнего. При этом в Узбекистане женщина, не достигшая 35-летнего возраста, должна, кроме основного пакета документов, предоставить сотруднику соответствующей службы согласие на выезд от совершеннолетнего мужчины, являющегося членом ее семьи. А в Катаре или Саудовской Аравии в заявлении требуется уточнение, что работодатель не имеет к выезжающему гражданину претензий.
Наряду с РВП иностранцам нужно было оформлять ещё и визу в страну, которую у них затем могли спросить на границе, если они покидали Россию.
Если же срок действия визы заканчивался, человеку необходимо было оформлять новую: без этого из страны могли и не выпустить. В связи с этим и возникло понятие «выездной визы».
То есть иностранный гражданин с разрешением на временное пребывание в России вполне мог выехать из страны, просто для этого ему требовалось предъявить ту визу, что он получал при въезде. Если срок визы истекал, у иностранца могли быть проблемы при выезде из страны: как минимум его могли оштрафовать.
Ранее визу на срок действия РВП выдавали на 4 месяца, теперь — после вступления в силу поправок к закону «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации» — такая виза будет действовать на весь срок разрешения.
Инициатива введения непосредственно выездных виз не только для иностранцев, но и россиян в разное время возникала, однако поддержки пока у властей не получила.
Текущий порядок выезда из России
В РФ до сих пор разрешения получают иностранцы с просроченными визами. Тем, кто имеет вид на жительство, выездная виза тоже выдается в обязательном порядке. Это связано с тем, что наличие ВНЖ не дает право на свободное пересечение федеральной границы.
Ст. 2 ФЗ № 114 гласит, что лишь некоторые подданные РФ могут столкнуться с ограничением права на выезд из страны. Это касается граждан, которые:
- Имеют доступ к секретным/особо важным сведениям.
- Находятся на военной/гражданской службе.
- Работают в ФСБ
- Подозреваются, обвиняются или осуждены за преступление.
- Не исполняют судебные постановления.
Документы для граждан Узбекистана
Перечень бумаг, которые необходимо собрать, зависит от статуса гражданина, есть ли у него работа, дети, семейное положение.
Стандартный перечень документов для гражданина Узбекистана, официально трудоустроенного на территории Российской Федерации, включает:
- Загранпаспорт с отметкой о разрешении на выезд за границу. Его срок действия должен быть не менее трех месяцев с даты предполагаемого окончания путешествия.
- Если документ был выдан ранее и гражданину выдавалась виза в течение последних трех лет, потребуются их копии.
- Три фотографии размером 3,5*4,5 см на белом фоне. Их необходимо сделать не позднее, чем за шесть месяцев до подачи заявления. Ознакомьтесь с требованиями к фотографиям на нашем сайте.
- Выписка об остатке на банковском счете. Неважно, иностранный банк или отечественный. Средств должно хватить из расчета 58 евро на одного путешественника в сутки.
- Подтверждение бронирования проживания на все расчетное время в пути, а также обратные билеты.
- Медицинская страховка, сумма покрытия которой должна быть не менее 30 тысяч евро.
- Справка с рабочего места, содержащая сведения о заработной плате, должности, рабочем времени.
- Предыдущая и действующая миграционная карта, разрешение на работу в РФ. Если предыдущие документы не сохранились, их копии сохранятся.
- Справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства гражданина. Он должен быть действителен в течение шести месяцев с момента подачи заявления и не менее трех месяцев после окончания запланированной поездки.
- Квитанция об уплате таможенных пошлин, сборов.
Какие документы должны представить граждане Таджикистана?
Список бумаг, которые должны собрать жители Таджикистана, во многом похож на список для узбеков.
Прежде всего, для получения шенгенской визы необходимо иметь официальную регистрацию на территории Российской Федерации. Копии аналогичных документов должны быть предоставлены за последние шесть месяцев. Это подтвердит законность и благонадежность заявителя.
Далее необходимо собрать следующие бумаги:
- Обоснование длительного пребывания на территории Российской Федерации. В его роли может быть официальная работа или учеба.
- Справка с места учебы, копия студенческого билета или справка с работы. Последний содержит данные о заработной плате, условиях труда и другую информацию.
- Разрешение на работу или копия договора, если гражданин работает у частного лица.
- Две фотографии 3,5*4,5 см.
- Квитанция об уплате таможенных пошлин, налогов.
- Документация, подтверждающая, что на счету достаточно средств, чтобы оставаться в ЕС.
В дополнение к перечню выше, консульства оставляют за собой право запросить другие документы на свое усмотрение. В их роли обычно выступают данные о составе семьи, свидетельство о браке и другие.
Также следует учитывать необходимость оформления страховки с суммой покрытия не менее 30 тысяч евро. Это позволит избежать проблем с оплатой медицинских счетов в экстренных случаях.
Решение о выдаче визы и ее оформление займет от 10 до 15 рабочих дней. При этом резиденты Таджикистана должны оплатить двойной консульский сбор, что следует учитывать при планировании расходов. Вы должны предоставить миграционные карты или копии ранее выданных разрешений на въезд в ЕС (если таковые были выданы ранее).
Сроки постановки на миграционный учет для граждан Узбекистана
По общему правилу, установленному ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ, все мигранты должны регистрироваться в течение 7 рабочих дней после пересечения российской границы. Дата перехода контрольно-пропускных пунктов подтверждается миграционной картой, которую граждане Узбекистана заполняют в обязательном порядке.
Миграционную карту нужно хранить до выезда из России, если мигранты приезжают сюда временно. Срок пребывания составляет 90 дней в течение 180 суток, т.е. фактически люди могут находиться в РФ не более 3 месяцев каждые полгода. Если же целью визита является трудоустройство или работа, карта понадобится для получения соответствующей документации.
Для высококвалифицированных специалистов согласно вышеуказанному Закону предусматривается своеобразная льгота в плане увеличения сроков постановки на учет. Они могут не регистрироваться в течение 90 дней после прибытия в РФ, однако по окончании указанного срока должны оформить регистрацию за 7 рабочих дней.
⚓ Срок пребывания в России и его продление
После приезда в РФ нужно встать на миграционный учет в течение 7 дней. По иному: зарегистрироваться по месту пребывания в России. Для этого частное лицо, к которому приехал гость, или организация, где он работает, подают в МВД РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина с указанием места его проживания, и срока.
При постановке на миграционный учет принимающая сторона должна представить копию паспорта гостя и его миграционную карту.
Изменения с 20.03.2019 года. С этой даты дополнительно к названным документам нужно представить копии свидетельства о собственности или арендного договора на жилое помещение, в котором будет проживать приезжий из Узбекистана. В форме заявления необходимо указать реквизиты (номера, дату выдачи) этих документов.
Постановление Правительства РФ № 249 от 07.03.2019, новая редакция Пост. № 9 от 15.01.2007 (о порядке миграционного учета).
Разрешенный период пребывания — 90 дней в течение одного полугодия (правило 90/180). Значит, если при регистрации указано сразу 3 месяца, то по их окончании нужно выехать за пределы РФ. Может ли гражданин Узбекистана продлить срок пребывания в России? Для этого нужно выполнение одного из условий.
- Оформить патент на работу в России. Он выдается не более чем на 12 месяцев, и действителен при условии ежемесячной оплаты. Его можно продлить без выезда еще на год.
- Сдать документы на получение разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ). В этом случае срок пребывания продлевается до получения решения: от 2-х до 6-и месяцев.
- Поступить в учебное заведение (продлевается на период учебы с ежегодным подтверждением), или заболеть (по ходатайству медицинского учреждения — на период лечения).
Обратите внимание! Правило 90/180 не относится к гражданам, работающим по патенту. Если срок его действия закончился, и гражданин выехал в отпуск на родину, он может вернуться раньше, чем через 3 месяца.
За нарушение правил пребывания иностранцев на территории РФ может быть наложен административный штраф (до 7 000 рублей) с выдворением за ее пределы, что в последующем может обернуться запретом на въезд.
Получить второй паспорт за инвестиции вместе ключом к свободе путешествий и безопасности
Чтобы гарантировать свободу и безопасность своим близким, вы должны получить в дополнение к российскому паспорту (или иного государства, если вашей родной является не РФ) еще один или сразу несколько дополнительных паспортов. Причем сделать это лучше всего, используя программы инвестиционного гражданства, позволяющие получить второй паспорт быстро – без длительного проживания на территории принимающей страны. Это выгодно отличает их от стандартных схем многолетней натурализации следующего вида: ВНЖ (в том числе и за инвестиции) -> ПМЖ -> выдача паспорта.
Следует выбирать быть паспорта небольших (с чиновниками без лишних амбиций), нейтральных и респектабельных юрисдикций. Под это описание на 100% подходят европейские программы экономического гражданства Мальты и Кипра, которые при этом являются самыми дорогими из ныне действующих и позволяют получить полноценный второй паспорт Евросоюза. Но если вы хотите сэкономить, рекомендуем обратить внимание на карибские аналоги – паспорт ЕС не получите, но с компактностью территории, нейтралитетом и отсутствием амбиций там все в полном порядке.
Выбирайте страны, власти которых не пытаются обложить налогами граждан, проживающих за пределами своей территории. Соответствующий бонус уже успели по достоинству оценить иностранцы, решившие купить второе гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции, а также ряда других карибских юрисдикций.
Не менее ценными являются паспорта юрисдикций, власти которых не призывают мужчин на военную службу при случае. Отличным примером в данном случае является Гренада, где армии попросту нет, равно как и дополнительной налоговой нагрузки на физлиц и бизнес, формируемой за счет необходимости как-то содержать военный контингент. Так что перспектива получить второе гражданство Гренады за инвестиции должна понравиться рачительным пацифистам.
Приобретаемые вами паспорта должны открывать возможности для безвизового доступа к насколько большому числу стран и территорий, насколько это вообще возможно. Ведь никогда не знаешь, куда захочется или понадобится отправиться в путешествие в следующий раз. Для удобства путешествий мы рекомендуем рассмотреть возможность получить второе гражданство Мальты за инвестиции, поскольку мальтийский паспорт является самым «сильным» с точки зрения снятия визовых ограничений в разрезе всех стран, запустивших собственные программы экономического гражданства. При этом не следует сбрасывать со счетов и гренадский паспорт, который является достаточно ценным для людей, ведущих бизнес в Поднебесной или часто туда путешествующих. Ведь решив купить второе гражданство Гренады, они получают среди прочего и безвизовый Китай.
Помните, что второе, третье и энное гражданство может уберечь вас и от всевозможных политических и экономических потрясений на исторической родине. И разумнее всего получить второй паспорт еще до начала надвигающегося кризиса, чтобы у вас было убежище – место, куда можно быстро переехать и переждать смутное время на исторической родине. При этом никто не дает гарантий, что потом, когда на родине все утрясется и стабилизируется, у вас будет желание вернуться. Ведь абсолютно все юрисдикции с ныне действующими программами инвестиционного гражданства очень близки к столь соблазнительному для жителей России образу тропического островного рая.