Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Семейный детский сад законодательство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Семейный детский сад в Москве — это одна из форм дошкольного образования для детей из многодетных семей, зарегистрированных по месту жительства в столице. Родители открывают семейный детский сад у себя дома и обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход, оздоровление и питание детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Семейный детский сад — какие плюсы и минусы
Организовать детский сад семейного типа (СДС) могут родители практически любой многодетной семьи, вне зависимости от их образования и опыта работы. Единственное требование заключается в наличии минимум трех дошкольников. Если в семье 1 или 2 дошкольника, то родители также могут оформить семейный детский сад, пригласив к себе других детей.
Многие путают такие понятия, как домашний детский сад и семейный детский сад. Несмотря на некоторое созвучие и смысловую схожесть, эти два учреждения имеют массу отличий. Детское учреждение семейного типа представляет собой форму господдержки многодетных семей и, по своей сути, является структурным отделением муниципального детсада, в котором трудоустроен один из родителей. При этом у родителя идет трудовой стаж, он выполняет все обязанности воспитателя, но ухаживает за своими детьми.
Как открыть семейный детский сад
В ситуации, когда возможности устроить двухлетних детей в дошкольное учреждение нет, открыть свой семейный детский сад кажется по-настоящему стоящим выходом. При этом не путайте, домашний детский сад и семейный. Последний является бизнесом чистой воды и оформляется как ИП. Ограничений по минимальному количеству детей в нем нет. Семейный детский сад — это форма помощи семьям, в которых есть от 3 детей и более и где мамы не работают, так как вынуждены сидеть с малышами дома. Получается благое дело, за которое платят еще деньги.
Зарплата формируется из нескольких параметров: 1/2 ставки воспитателя, 1/2 ставки нянечки, 1/4 ставки повара. Одна мама, организовавшая семейный детсад, привела пример: на январь 2022 года зарплата ее составила 18 тысяч рублей, причем это Краснодарский край. Родной детский сад, к которому вы прикрепитесь, будет помогать: игрушками, рекомендациями, специалистами, продуктами. Продукты забираются каждый день из муниципального ДОУ. В некоторых регионах практикуется выдача денег вместо питания.
Многодетные семьи и детские сады – как решается проблема?
За демографическую проблему в России взялись относительно давно – первой успешной программой стал материнский капитал, запущенный в 2007 году. Программа действует до сих пор, и со временем к ней присоединялись и другие социальные программы – среди последних стоит назвать выплаты на детей до 3 до 7 лет, льготную семейную ипотеку и ранний выход на пенсию для многодетных матерей.
При этом, как ни странно, льготное обеспечение многодетных семей почти полностью отдано на уровень региона – в масштабах всей России действует только одна программа, это компенсация в счет погашения ипотечного кредита для многодетных семей в сумме до 450 тысяч рублей. Все остальные льготы вводятся на уровне регионов, и там часто действуют разные условия.
Например, в одном регионе многодетной семьей признается семья, где есть минимум 3 детей, и младшему еще не исполнилось 18 лет, а в других отсчет идет почему-то по возрасту старшего ребенка. Другой пример – выплаты для малоимущих семей на третьего и последующего детей. Где-то достаточно, чтобы доходы на каждого члена семьи были ниже 2 прожиточных минимумов в месяц, но в других регионах порог опущен ниже, и там доходы должны быть ниже 1 прожиточного минимума.
Соответственно, хоть государство и стимулирует рождаемость в стране, но на этапе социальной поддержки семей с детьми отчетливо виден провал. Но еще более явный провал в том, что семьи в России (и многодетные, и обычные) почти не обеспечены местами в детских садах. Так, если родители в таких семьях и захотят пойти работать (что часто жизненно необходимо), оставить детей будет негде.
Цифры достаточно серьезные – на многодетные семьи приходится примерно 20% всех рождающихся в стране детей, а детскими садами не обеспечено примерно 35% детей. Да, это лучше, чем было в 1998 году (когда мест в детских садах было только для 53,9% детей), но проблема еще долго не будет решена. Проблемы есть и в другом – даже если ребенок посещает детский сад, высока вероятность того, что он ходит в переполненную группу.
Государство решает (или пытается решить) проблему несколькими способами:
- строительство новых детских садов. Хоть их и строят чаще всего из быстровозводимых конструкций, скорость строительства не такая высокая, и все часто упирается в недостаток финансирования на уровне региона и города;
- развитие коммерческих детских садов. Они ощутимо дороже государственных заведений, но при желании на оплату их услуг можно пустить часть материнского капитала. Правда, часто уровень таких детских садов оставляет желать лучшего;
- развитие системы семейных детских садов.
И именно о последнем пункте стоит поговорить более подробно.
Как это все происходит на практике
Семейный детский сад – это не просто способ получить немного денег от государства для многодетной семьи. Это настоящая работа, с требованиями, обязанностями и зарплатой. За работу родитель-воспитатель получает еще и трудовой стаж, поэтому получит право на пенсию.
Стоит ожидать достаточно частых проверок – сначала при открытии такого детского сада (когда проверяется соответствие площади и других условий), и потом комиссии будут приходить регулярно – примерно раз в 3 месяца. Проверяют все тщательно – например, в квартире должны быть огнетушители, планы по эвакуации, замки на оконных ручках, заглушки на розетках и другие средства безопасности для детей. Проверяют даже температуру в комнатах, в идеале там должно быть от 22 до 24 градусов.
Среди родителей двоих и более малышей нередки жалобы о предоставлении мест в ДОУ не по месту жительства, а то и в разные детсады. Из-за этого приходится терпеть неудобства по транспортировке детей, выезжать рано утром.
Внесенный на рассмотрение в Госдуму законопроект предлагает закрепление права многодетных семей на определение детей в один детский сад, в дополнение к получению внеочередного места.
ВС РФ дал разъяснения, согласно которым чиновники не могут дать место в ДОУ далеко от дома малышу, ссылаясь на отсутствие мест в учреждении рядом с домом. Инициатором разбирательства стала мать-одиночка в Ленинградской области. Ее сыну не дали место в ближайшем дошкольном учреждении, предложив альтернативу лишь в соседнем населенном пункте.
Молодая мать от такого варианта отказалась и обратилась в суд. Первые две инстанции поддержали чиновников. Указали, что в зачислении в ДОУ может быть отказано при отсутствии мест. А также, что истица сама отказалась от предложенных ей альтернативных вариантов.
Родительница указала, что государством гарантируется право на получение образования. А также, что оно должно быть доступным физически и экономически. То есть учебное заведение должно находиться в разумных пределах досягаемости.
А вот Верховный суд встал на сторону родительницы. ВС РФ указал на обязанность чиновников предвидеть потребность в местах, а также обеспечивать ее, принимать к этому меры. Было указано на бездействие местной администрации, работники которой не учли, что родительница воспитывает сына в одиночку.
Транспортная недоступность ДОУ приведет к невозможности трудоустройства на полный рабочий день. Кроме того, истица поставила сына на очередь в детсад сразу после рождения. А вот чиновники свою обязанность по обеспечению дошкольного образования не исполнили.
Отсутствие мест ДОУ не может служить основанием для отказа. Ведь обязанностью чиновников является открытие новых мест при их нехватке. На эти цели выделяются деньги из бюджета.
Пока шли разбирательства, родительница место в детсаду все же получила.
Ежемесячное пособие родителям
Ежемесячное пособие родителям и (или) усыновителям трёх или более несовершеннолетних детей составляет– 2 509 рублей. Выплата назначается только семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения (в Свердловской области с 1 июня 2022 года установлена величина прожиточного минимума на душу населения — 13 501 рубль).
При этом все дети должны проживать вместе с родителями. Для оформления обращаться в управление социальной политики или МФЦ.
Чтобы получить информацию о льготах и правилах их оформления, многодетной семье нужно обратиться в управление соцзащиты или MФЦ. Для оформления налоговых компенсаций – в налоговую инспекцию. Ряд выплат можно оформить на портале «Госуслуги» (необходимо иметь подтвержденную учетную запись).
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего
- Распространяется на отцов-призывников, но получает его мать ребенка.
- В 2022 году его размер 12 817 рублей 91 копеек на каждого ребенка без учета индексации для «срочников».
- Не только для многодетных семей.
- Оно не замещает другие пособия, а выплачивается наряду с ними.
- Выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом военной службы по призыву.
- Прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву.
- Для получения пособия необходимо подать заявление в территориальный орган защиты населения. Приложить копию свидетельства о рождении ребенка, справку из воинской части о прохождении отцом службы с указанием ее сроков.
Льготы многодетным семьям в детский сад отменены
Однако, в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано установить для многодетных семей прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь. До настоящего времени данный законодательный акт является действующим.
При обращении в детский сад, мне было сказано, что мест нет, и что льготы все сейчас отменили. Пошла в управление образования, там тоже сказали, что закон такой отменили, т.е. в новом про эти льготы не написано. В живую очередь. Девочке приемной сейчас 3 года, я бы хотела, чтобы она ходила в одну группу с моей другой дочкой. Но мне отказали, подскажите что мне делать? Куда обратиться?
Как открыть семейный садик?
- Найти подходящий детский сад самостоятельно или позвонить в РОНО (а еще лучше написать) Вашего района. Открыть группу по закону можно в любом садике на Ваше усмотрение.
Администрация района сама связывается с заведующей детского сада, но как показывает практика, лучше также самостоятельно пообщаться с заведующей заранее. Если в Уставе выбранного детского сада есть пункт про организацию семейной группы – это хорошее начало. - Написать заявление на имя заведующей детского садика, который Вы выбрали, по стандартной форме: «Прошу Вас открыть (или принять) структурное подразделение детского сада № … для моих детей (Ф.И.О. детей, год рождения) и принять меня на работу в должности воспитателя». К заявлению прилагаете документы: копию паспорта, копии свидетельства о рождении детей, копию удостоверения многодетной семьи. Затем заведующая оформляет приказ на открытие семейной группы и дальше начинается самое интересное – необходимо пройти инспекцию роспотребназдора и пожарного наздора.
- Получить медицинскую книжку (и сдать все необходимые анализы) для себя и оформить медицинские карты на детей.
- Уволиться с предыдущего места работы.
Пройдя все бюрократические сети и препятствия надзорных служб, не потеряв желания и интереса, можно считать семейный детский сад отрытым! Компенсацию на питание детей, которое, конечно, должно соответствовать всем требованиям системы, будет перечислять детский сад. Готовить придется самим. В некоторых садах есть вариант – приходить за готовой едой в детский сад. Также будьте готовы предоставлять отчет, так как все-таки это часть государственного учреждения, которое работает по стандартам, но, по сути, лично у вас дома ничего не меняется.
Кроме того, с детьми можно ходить на физкультуру и бассейн, а также музыкальные занятия в тот садик, к которому прикрепилась Ваша семейная группа.
Все учебные пособия, методические указания, необходимую литературу обязан предоставить детский сад. К тому же, по закону он может отправить вас переучиваться. На практике происходит по-разному. Тем не менее, даже если вы организуете семейную группу только для своих детей, не имея высшего образования, – это приятный дополнительный доход за свои каждодневные обязанности.
Условие второе: документы об образовании и справки
Вернемся к документам. Если у вас нет педагогического образования (и вас даже никто не собирается трудоустраивать, но вы об этом пока не знаете), документ о высшем образовании все равно необходим. Более того, работодатели часто просят получить дополнительное педагогическое образование в процессе работы.
Правда, разные комплексы в Москве, с которыми я на эту тему разговаривала, ставят разные условия: кто-то повышает зарплату просто при предъявлении документа о том, что вы начали это образование получать, а кто-то — не повышает и ждет, пока доучитесь. Да, можно получать педагогическое образование дистанционно, заочно и где-то на другом конце России, но это все равно — сверхнагрузка для мамы троих дошкольников. (Напомним, программа «Семейный детский сад» изначально задумывалась как благотворительная помощь мамам.)
Еще необходимо получить справку об отсутствии судимости — в территориальном управлении МВД или в многофункциональном центре «Мои документы». Эту справку делают месяц, действительна она год.
Кроме того, нужно посетить два диспансера — наркологический и психиатрический. Там тоже часто очереди, и эти справки не бесплатны. Также не бесплатна и медицинская книжка, которая действительна год и тоже необходима для трудоустройства. Слава Богу, сейчас есть конторы, в которых всех врачей можно пройти всего за пару часов, а саму медкнижку они изготавливают примерно неделю.
Наконец, еще целый пласт документов — на детей. У каждого из них должна быть медицинская карта. И если у старших, возможно, медкарты уже есть, если дети ходят в сады, то у новорожденного ее, понятное дело, нет. Надо записываться к десяти врачам и их обходить.
Семейные детские сады
Их официальное название — семейные дошкольные группы (п. 13 Порядка).
Они могут иметь любую направленность, которую мы уже упоминали: общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную. Семейные сады имеют право не обучать детей, то есть не реализовывать образовательную программу дошкольного образования. В таком случае в саду просто присматривают и ухаживают за детьми.
Конкретные требования к организации и деятельности семейного детского сада надо смотреть в региональном законодательстве.
Например, в столице семейный детсад надо организовывать по правилам Примерного положения об организации деятельности семейного детского сада, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 N 951-ПП. Отметим основные моменты.
Семейный детсад в Москве организуется в многодетных семьях с 3 и больше детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, по месту проживания данной семьи. Если в многодетной семье всего 1 или 2 ребенка дошкольного возраста, сад можно организовать при условии, что в него наберут дошколят из других семей.
Семейный детсад является структурным подразделением государственного образовательного учреждения (ГОУ), которое реализует общеобразовательную программу дошкольного образования. Воспитателем в саду назначают родителя многодетной семьи. Он должен организовать питание детей, которое финансируется за счет городского бюджета. Занятия с детьми разрешено проводить как дома, так и в здании ГОУ.
Режим работы семейного детского сада и пребывания в нем детей определяет устав ГОУ и договор между ГОУ и родителем. Администрация ГОУ будет контролировать семейный детсад.
Даже если в семейном детском саду обучают по программе дошкольного образования, лицензию на это получать не нужно.
С 01.04.2022 года действует Приказ Департамента образования и науки города Москвы от 01.04.2022 N 244. Им утвержден Стандарт организации деятельности семейных детских садов в государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (далее — Стандарт).
В Стандарте детально расписано, как открыть семейный детсад, как организовать его работу и как реализовывать в нем программу дошкольного образования. Стандарт имеет приложения — это:
- примерное положение об организации деятельности семейного детского сада в образовательной организации,
- примерная форма договора об организации деятельности семейного детского сада,
- примерный перечень санитарно-эпидемиологических требований к жилому помещению при организации семейного детсада.
Требования Санитарных правил СП 2.4.3648-20
Для всех, кто легально осуществляет уход и присмотр за детьми, есть очень важный документ — это Санитарные правила СП 2.4.3648-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи”. Они утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее — СП 2.4.3648-20).
Их обязаны соблюдать все граждане, организации и ИП, которые осуществляют уход и присмотр за детьми. В том числе частные и семейные детские сады. Сюда относится и проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), которые устроены в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и других объектах нежилого назначения.
Ряд требований СП 2.4.3648-20 касается только:
- организаций, которые реализуют образовательные программы дошкольного образования, осуществляют присмотр и уход за детьми, — в том числе тех, которые размещены в жилых и нежилых помещениях жилфонда и нежилых зданиях,
- детских центров, центров развития детей и других субъектов, которые реализуют образовательные программы дошкольного образования или осуществляют присмотр и уход за детьми, размещенных в нежилых помещениях,
- детских игровых комнат, которые находятся в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и других объектах нежилого назначения.
Семейный детский сад: алгоритм создания и особенности работы
Социальный педагог структурного подразделения «Семейный детский сад» — это связующее звено между ДОУ и семьями воспитанников. Основная задача социального педагога — учет индивидуальных особенностей каждого ребенка, взаимоотношений между родителями и детьми в семье, психологического климата, существующего между педагогами ДОУ, детьми и родителями-воспитателями.
Питание детей из групп семейного детского сада при посещении ими занятий в ДОУ на данный момент невозможно в силу трудности организации процесса кормления и перерасчета компенсаций. Однако администрация детского сада вправе пойти навстречу структурному подразделению, самостоятельно разработав приемлемую форму взаимодействия в данном вопросе.
Пристроить детей в сад, и получать за это зарплату
Если раньше малообеспеченные семьи получали половину от ПМ, в среднем 5-6 тысяч рублей в месяц, теперь сумма увеличится в 2 раза. Чтобы получить такое пособие, потребуется предоставить справки о доходах за установленный период. Итоговый размер дохода всех родителей должен быть меньше прожиточного минимума.
Правда, разные комплексы в Москве, с которыми я на эту тему разговаривала, ставят разные условия: кто-то повышает зарплату просто при предъявлении документа о том, что вы начали это образование получать, а кто-то — не повышает и ждет, пока доучитесь. Да, можно получать педагогическое образование дистанционно, заочно и где-то на другом конце России, но это все равно — сверхнагрузка для мамы троих дошкольников. (Напомним, программа «Семейный детский сад» изначально задумывалась как благотворительная помощь мамам.)
И не только я не гожусь по характеру для СДС. Недавно разговаривала с мамой, у которой старшему ребенку три с половиной, а двоим младшим — по два с половиной, то есть по возрасту детей ей идеально подходил бы семейный сад. Но нет, она так устала от своего материнства, что рвется на работу. Получается, что для семьи рентабельно иметь семейный сад только при условии, что туда берут младшего ребенка, которому нет трех. Ведь все равно с ним сидеть.
Но я решила, что это не мое. Наверняка существуют люди, многодетные мамы, для которых это хороший и удобный способ заработка. Или у них дети другого возраста. Или образование педагогическое, или есть хорошие знакомые в образовательных комплексах, и при этом они отличные аниматоры и домохозяйки. Но пока, хотя я уже провела огромную работу по подготовке к СДС и получила все эти справки, медкнижки и карты, мне такой путь неудобен. Напротив, мне важно, чтобы мои старшие дети ходили в детский сад, а я в это время ходила на деловые встречи или работала из дома.
Дело в том, что семейный сад создается на базе обычного детского садика, а мама становится руководителем новой детсадовской группы. Поэтому нужно, во-первых, найти тот образовательный комплекс, который будет готов взять вас к себе. И, во-вторых, подготовить необходимые документы.
Как открыть и что для этого нужно
Чтобы открыть такое заведение, нужно соответствовать определенным требованиям:
- наличие детей. Кое-где нужен статус многодетной семьи, где-то не нужен, но главное – семейный детский сад должен посещать хотя бы один свой ребенок родителя-воспитателя;
- наличие минимальной площади и мебели. Например, в Московской области на каждого ребенка нужно иметь минимум 2 квадратных метра игровой площади, отдельные спальное и рабочее места. В других регионах требования могут отличаться;
- само помещение должно пройти проверки нескольких инстанций;
- наличие образования. Как сказано выше, в Москве родитель-воспитатель обязан иметь педагогическое образование, в некоторых других регионах тоже есть такое правило;.
Уточнить требования по конкретному региону и городу можно в ближайшем государственном детском саду – там же можно узнать, получится ли «присоединить» к нему свою группу.
Что касается документов, в Москве нужно подготовить следующее
- паспорт родителя-воспитателя;
- трудовая и медицинская книжки;
- свидетельства о рождении на всех детей и их медицинские карты;
- справка об отсутствии судимости;
- справка от психиатра и нарколога;
- документы, подтверждающие право на владение недвижимостью.
Поскольку родителя оформляют в штат детского сада, нужно будет принести и другие документы – в частности, диплом о педагогическом образовании.