Квалификационные требования к охраннику предприятия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Квалификационные требования к охраннику предприятия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Права и ответственность

2. Охранник по первому требованию

3. Инструкция для должности «частный охранник»

4. Необходимые для сторожа знания и умения

5. Развитие системы профстандартов

6. Введение профстандартов в кадровое делопроизводство

7. Охранник – специалист по безопасности

8. Требования к соответствию сотрудников и условия труда

9. Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта

10. Квалификационные требования

После завершения обучения по соответствующей программе необходимо подтвердить квалификацию. Кандидаты сдают квалификационный экзамен на разряд. Принимает его специально созданная при территориальном УМВД экзаменационная комиссия. По итогам присваивается квалификация соответствующего разряда. Выпускник курсов получает свидетельство за подписью председателя квалификационной комиссии.

Независимый научный фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития»,

город Москва, улица Малая Лубянка, дом 16/4

Президент Перцев Анатолий Анатольевич

Перечислим общие обязанности сотрудника охраны. Они определяются спецификой профессиональной функции и в равной мере встречаются во всех должностных инструкциях. Сотрудник обязан знать:

основы гражданского, трудового права, нормативные акты, регламентирующие охранную деятельность;
правила трудового распорядка, нормы по охране труда и пожарной безопасности, режимы работы и отдыха;
внутренние инструкции охраняемого объекта, правила пропускного режима для физических лиц и транспорта;
образцы пропусков и перечень документов, которые необходимы для обеспечения безопасной работы объекта;
личные подписи должностных лиц, разрешающих вход на территорию, ввоз и вывоз товарно-материальных ценностей, имущества;
порядок проверки транспорта, въезжающего и выезжающего с территории;
порядок задержания лиц, подозреваемых в причастности к кражам, хищениям и иным правонарушениям, и законодательство, его определяющее;
технику и оборудование, используемые в работе;
правила и нормы делового этикета.

Права и ответственность

Сведения об использованных документах, реквизиты профстандарта упоминаются в заключительных разделах ДИ. Там же перечислены права и ответственность охранника, порядок ознакомления с ЛНА.

4. Права

Охранник 4-го разряда имеет право:

4.1. Участвовать в обсуждении проектов решений, в совещаниях по их подготовке и выполнению.

4.2. Запрашивать у непосредственного руководителя разъяснения и уточнения по поручениям, выданным заданиям в рамках исполнения обязанностей.

4.3. Запрашивать по поручению непосредственного руководителя и получать от других работников организации необходимую информацию, документы, необходимые для исполнения обязанностей.

4.4. Знакомиться с проектами решений руководства, касающихся выполняемой им функции, с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества исполнения своих трудовых функций и обязанностей.

4.5. Вносить на рассмотрение своего непосредственного руководителя предложения по организации труда в рамках своих трудовых функций и обязанностей.

4.6. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых обязанностей.

4.7. ……… (другие права)

5. Ответственность

5.1. Охранник 4-го разряда привлекается к ответственности:

— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей ДИ, — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о бухгалтерском учете;

— за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, — в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;

— за причинение ущерба организации — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. ……… (другие положения об ответственности).

6. Заключительные положения

6.1. Настоящая инструкция охранника разработана на основе профессионального стандарта 12.003 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2015 № 1010н, с учетом ……… (реквизиты локальных нормативных актов организации).

6.2. Ознакомление работника с настоящей инструкцией и обязанностями осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора). Факт ознакомления работника подтверждается ……… (подписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью настоящей инструкции (в журнале ознакомления с ДИ); в экземпляре ДИ, хранящемся у работодателя; иным способом).

6.3. ……… (другие заключительные положения).

Охранник по первому требованию

Постановлением № 440 установлен перечень срочных лицензий и иных разрешений[3], срок действия которых истекает (или истек) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, срок действия которых будет автоматически продлен на 12 месяцев. Ниже приведены лицензии и разрешения, в отношении которых установлено такое продление срока действия:

Лицензии:

Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).
Лицензии на пользование недрами.
Лицензии на оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание.
Лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности.

Иные разрешения:

Государственная регистрация лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания.
Государственная регистрация лекарственного препарата для медицинского применения.

Если в период действия Постановления № 440[4] физическое или юридическое лицо должно будет подтвердить свое соответствие обязательным требованиям, для чего будет обязано совершить (пройти) какую-либо из следующих процедур: (1) переоформление разрешения, (2) периодическое подтверждение соответствия (компетентности), (3) повторная аккредитация, (4) переаттестация, (5) повторная сертификации, (6) повторная экспертиза, то, если указанные формы разрешительной деятельности относятся к перечисленным в приложении № 2 к Постановлению № 440, срок прохождения указанных процедур может быть перенесен на период до 12 месяцев[5].

Инструкция для должности «частный охранник»

Подобная инструкция описывает действия сотрудника, а также его обязанности и права на конкретном рабочем месте. Разрабатывается документ непосредственным руководителем работника. Копия должностной инструкции должна находиться на охраняемом объекте.

Единой формы должностной инструкции быть не может, так как каждое рабочее место имеет свои особенности, связанные в данном случае с охраняемой территорией, используемыми техническими средствами, наличием оружия и др..

При этом МВД Российской Федерации еще в 2011 году приказом № 960 утвердило общие требования, которым должна соответствовать инструкция по должности частного охранника на вверенном ему объекте (далее «должностная инструкция» будет сокращенно указываться как «ДИ»). Согласно приведенному приказу, ДИ согласуется охранной организацией, в которой числится охранник, с заказчиком, а один из ее экземпляров должен находиться в местном органе внутренних дел. С инструкцией должны быть ознакомлены сотрудники охраны.

Необходимые для сторожа знания и умения

В проекте профстандарта предусмотрено, что сторож должен знать:

свои должностные обязанности, используемые работодателем технические регламенты и условия обеспечения сохранности имущества;
принципы работы технического оборудования, используемого для охраны территории;
возможные виды противоправных посягательств и методы их выявления;
должностных лиц, отвечающих за действия в рамках пропускного режима на объекте, а также регламентирующих его локальные акты;
организацию деятельности на объекте;
нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения с работодателем и сферу охраны труда;
режим работы на охраняемом объекте;
этику делового общения;
правила пользования техническими средствами охраны и средствами пожаротушения, места их расположения.

К необходимым для сторожа умениям проект относит:

умение работать с оборудованием, предоставленным работодателем;
соблюдение этики делового общения;
соблюдение конфиденциальности информации, полученной в ходе исполнения трудовой функции.

Также в проекте профстандарта отмечены этические моменты, которые должен знать и соблюдать сторож, а именно:

качественно и беспристрастно выполнять работу;
не скрывать достоверные факты, докладывать о них руководству;
не разглашать сведения, ставшие известные в ходе работы, без предварительного согласования с начальством;
избегать создания конфликтных ситуаций;
воздерживаться от действий, могущих повредить репутации компании;
передавать в правоохранительные органы информацию обо всех совершенных на охраняемом объекте правонарушениях.

В 2009 году введена разрядность категорий согласно приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который регулирует деятельность ЧОП по найму профессиональных сотрудников. В единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий введена профессия «охранник», квалификационные требования при лицензировании, а также разряды и объем подготовки охранников ЧОП, необходимых для выполнения своих обязанностей. Разрешаемые допуски к работе: 4-й разряд — со специальными средствами, 5-й разряд — со специальными средствами и гражданским оружием самообороны, 6-й разряд — со специальными средствами, гражданским и служебным оружием.

В настоящий момент в РФ для охранников в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 действует профессиональный стандарт (код 12.003) «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2015 № 1010н и определяет перечень функций и требования по оказанию услуг в целях охраны образовательных организаций, препятствующих совершению правонарушений. На федеральном портале сети нормативно-правовых актов Министерством труда России летом 2019 года был опубликован проект профстандарта «Работник в области частной охранной деятельности». Согласно разработанного проекта планируется введение новых категорий профессиональной деятельности:

«Проведение мониторинга тревожных сигналов»;
«Обеспечение охраны имущества, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц»;
«Координация действий охранников на объекте»;
«Оказание охранных услуг в чрезвычайных и кризисных ситуациях»;
«Проведение мониторинга организации охраны объектов»;
«Обеспечение частной охранной деятельности»;
«Информирование заказчиков по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств»;
«Руководство частной охранной организацией».

Профессиональные обязанности сотрудника охраны определяются спецификой общих должностных инструкций.

Сотрудник обязан знать:

основы гражданского и трудового права, нормативные акты, которые регламентируют охранную деятельность;
правила трудового распорядка, правила охраны труда и пожарной безопасности, режим работы и отдыха;
внутренние инструкции по охране объекта, нормы пропускного режима для физических лиц и транспорта;
требования к обеспечению сохранности наиболее ценного имущества компании в случае чрезвычайной ситуации;
перечень документации и образцы пропусков, которые необходимы для обеспечения безопасности объекта;
личные подписи должностных лиц, которые разрешают на территорию вход рабочих, ввоз или вывоз товарно-материальных ценностей и имущества;
порядок проверки въезжающего и выезжающего транспорта;
законодательный порядок задержания подозреваемых лиц, причастных к кражам, хищениям и иным правонарушениям;
технику и оборудование, которые используется в работе;
правила делового этикета.

Развитие системы профстандартов

Первые количественные показатели по внедрению в практику профстандартов были обозначены в Указе Президента №597от 09.05.12.

В следующем году в Постановлении Правительства №23 были прописаны основы их составления и введения в практику делопроизводства.

Изменения законодательства, связанные с внедрением системы должностных стандартов, были описаны в Федеральном законе 122-ФЗ от 02.05.15. Так, в Трудовом кодексе были созданы статьи 195.2 и 195.3, описывающие процессы составления и ввода в действие профстандартов. Также в законодательство об образовании были внесены изменения, призванные объяснить процессы создания и одобрения профстандартов.

Поступившие от организаций вопросы по их использованию были разобраны Минтрудом в Письме №14-0/10/В-2253.

Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.

Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:

Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.

Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:

безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
охрана стационарных объектов или частного имущества;
охрана имущества и людей при транспортировке;
охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
обеспечение безопасности массовых мероприятий;
организация и поддержание пропускного режима на объектах;
консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.

Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.

Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:

Разряд	Разрешаемые допуски к работе	Объем подготовки, в учебных часах
4	со специальными средствами	99
5	со специальными средствами и гражданским оружием самообороны	114
6	со специальными средствами, гражданским и служебным оружием	266

Введение профстандартов в кадровое делопроизводство

Работодателю рекомендуется придерживаться следующего порядка операций по внедрению профстандартов в деловую практику:

Написание регламента, в котором документируются параметры внедрения: ответственные, график и т.д.
Анализ отраслевых особенностей работодателя с задействованием кодов ОКВЭД.
Изучение деятельности персонала, а также качества используемой трудовой документации (параметров трудовых договоров, должностных инструкций и пр.).
Повышение качества этой документации с использованием подходящих профстандартов.

После завершения данных процессов работодатель получает возможности:

Создать систему критериев для оценки уровня действующих и трудоустраивающихся сотрудников.
Требовать от сотрудников прохождения инструктажей, получения лицензий, приобретения умений, соответствующих их должностям.
Модернизировать систему управления персоналом: перераспределить функции, ввести новые должности и т.д.

Например, можно отправить вахтера проходить дополнительную подготовку для соответствия параметрам, изложенным в профстандарте.

Внимание! Вахтер не может быть уволен по причине несоответствия требованиям профстандарта. Можно лишь, применив статью 72.1 ТК, отправить его на менее ответственную работу по соглашению сторон.

Охранник – специалист по безопасности

Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:

Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.

Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:

безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
охрана стационарных объектов или частного имущества;
охрана имущества и людей при транспортировке;
охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
обеспечение безопасности массовых мероприятий;
организация и поддержание пропускного режима на объектах;
консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.

Скачать обязанности охранника на объекте охраны ЧОП

Сами охранники имеют профессиональную подготовку, которая подтверждается в процессе квалификационного экзамена. По итогам выдается свидетельство частного охранника с указанием уровня квалификации, необходимое для допуска к работе. На основе удостоверения заключается договор с ЧОП для оказания услуг. Основные требования для выдачи удостоверения:

возраст — не менее 18 лет;
полное среднее образование;
наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда;
наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности;
отсутствие судимостей за уголовные преступления.

Отдельно о медицинских противопоказаниях. Они перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007 и не позволяют выполнять обязанности частного охранника:

длительные и хронические расстройства психики со стойкими тяжелыми или часто болезненными, часто обостряющимися проявлениями;
психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом;
или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

Требования к соответствию сотрудников и условия труда

Необходимо прохождение краткосрочного обучения. Опыт необязателен (в большинстве случаев). Всего в проф. стандарте предусмотрено 8 квалификационных уровней, и сторожу присваивается именно первый, т. к. работа является простой и не требует особых умений. Проект документа предусматривает, что к знаниям, которыми должен владеть сторож, нужно отнести:

непосредственно должностные обязанности;
принципы функционирования технического оборудования;
разновидности посягательств и злодеяний;
методы обнаружения вторжений на территорию объекта;
должностные лица, ответственные за пропускной режим;
акты, регулирующие деятельность в этой сфере;
организационные вопросы по деятельности объекта;
трудовой режим на рабочем месте;
этикет делового общения;
нюансы применения технических средств.

Также сторож должен уметь:

взаимодействовать с оборудованием;
соблюдать нормы общения;
обеспечивать конфиденциальность данных;
качественно выполнять обязанности;
не пренебрегать сообщением важных фактов;
избегать разглашения тайных сведений;
не порочить репутацию компании;
передавать сигнал о тревоге в правоохранительные органы.

Условия труда этого специалиста подразумевают:

возможность выхода на работу по ненормированному графику;
вероятность вызова на службу по выходным и рабочим дням;
привлечение к сверхурочному труду и к деятельности ночью;
исполнение функций в неблагоприятной среде климата;
работа в условиях повышенных рисковых факторов.

Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта

Основополагающим действием специалиста по охране труда является пересмотр своей должностной инструкции в связи с вступившим в силу новым профстандартом. При актуализации должностной инструкции необходимо обратить особое внимание на функции, где необходимо расписать их в зависимости от уровня квалификации в профстандарте,

Также значительной корректировке подлежит раздел с обязанностями. В данном случае появилась легальная возможность уйти от лишних обязанностей, которыми специалисты по охране труда занимались ранее. Для этого должностную инструкцию необходимо подвести под формулировки профстандарта, без выхода за его рамки. Если все же дополнительными обязанностями работодатель пытается вас нагрузить, то можно поступить следующим образом:

через формализованную процедуру (служебную записку, пояснительную записку, рапорт и т.д.) поднять вопрос о расширении штата работников по охране труда, в случае отказа – об увеличении заработной платы за дополнительные обязанности;
обратиться в службу корпоративного надзора и через внеплановую проверку с выявленным нарушением несоответствия уровню квалификации получить предписание с последующим устранением данного замечания.

Все должны понимать, что чем выше уровень квалификации, тем выше должен быть уровень компетенции, стажа работы и знаний по стратегии управления профрисками в организации.